曲政辦發(fā)〔2024〕37號(hào)

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理

實(shí)施細(xì)則的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：

《曲沃縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2021年9月6日曲沃縣人民政府辦公室印發(fā)的《曲沃縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》（曲政辦發(fā)〔2021〕38號(hào)）同時(shí)廢止。

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曲沃縣人民政府辦公室?????

2024年10月24日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

曲沃縣農(nóng)村自建房規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則

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為加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理工作，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)之前，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條?我縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的農(nóng)村集體建設(shè)用地上，由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，以戶為單位申請(qǐng)?jiān)谡厣线M(jìn)行新建、改建?、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房的規(guī)劃管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

第二條 規(guī)劃管理要以服務(wù)農(nóng)民為目標(biāo)，簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量。按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，依法加強(qiáng)管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)秩序，維護(hù)村民公共利益，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

第三條?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)依法申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四條?縣政府委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施農(nóng)村自建房規(guī)劃許可。新申請(qǐng)宅基地自建房規(guī)劃許可的，應(yīng)在發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》時(shí)一并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第五條?農(nóng)村自建房選址原則上應(yīng)當(dāng)避讓地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)和地震斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域。

第六條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃（未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃）。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第七條 不得在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

第八條?鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容包括對(duì)建筑位置、面積、層數(shù)、層高、建筑風(fēng)格、外觀色彩等的要求。

（一）農(nóng)村自建低層房屋

1.建筑位置：應(yīng)選在與村莊集中連片區(qū)相鄰或集中連片區(qū)內(nèi)的空閑地，嚴(yán)禁脫離村莊集中連片區(qū)建設(shè)。

2.建筑面積：300㎡以內(nèi)。

3.層數(shù)：兩層以下（含兩層）。

4.層高：?jiǎn)螌訉痈卟粦?yīng)超過(guò)4.0m、兩層其各層層高不應(yīng)超過(guò)3.6m；

5.建筑風(fēng)格：提倡采用坡屋頂，外立面禁止大紅大藍(lán)，具體色彩風(fēng)格由村民集體討論確定。

（二）農(nóng)村其他房屋，指上款規(guī)定之外的其他農(nóng)村房屋建筑，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

第九條?對(duì)原有合法來(lái)源宅基地上村民住房改建、擴(kuò)建和翻建的規(guī)劃許可，依據(jù)國(guó)家及我省“放管服”改革精神，落實(shí)承諾制改革要求，實(shí)行申報(bào)承諾制，承諾內(nèi)容應(yīng)與本細(xì)則第八條要求一致。

村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，暫不實(shí)施規(guī)劃許可，可按照本細(xì)則第八條具體要求進(jìn)行建房。

第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)較多、位于城郊及公路沿線、需要加強(qiáng)保護(hù)的鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。

第十一條?進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，村民應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括:

1.家庭戶口簿復(fù)印件和戶主及申請(qǐng)人身份證復(fù)印件

2.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

3.農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)

4.宅基地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明

5.擬建房相鄰權(quán)利人及村委會(huì)簽署的意見(jiàn)

6.其他應(yīng)當(dāng)提供的材料

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)村民自建房做好規(guī)劃設(shè)計(jì)要求咨詢服務(wù)，并提供通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖供選用。

第十三條 規(guī)劃許可需重點(diǎn)審查申報(bào)材料是否真實(shí)有效，擬建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否符合村莊規(guī)劃，是否征求了擬建房相鄰權(quán)利人意見(jiàn)，是否與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離等。

第十四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立一個(gè)窗口受理、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村自建房規(guī)劃許可聯(lián)審聯(lián)辦制度，實(shí)行平臺(tái)資料推送，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息共享，實(shí)施申請(qǐng)審查、批準(zhǔn)后丈量批放、建成后核查驗(yàn)收“三到場(chǎng)”。

第十五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村自建房規(guī)劃許可事項(xiàng)公開(kāi)制度，將村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、承諾事項(xiàng)、投訴舉報(bào)方式在政府信息公開(kāi)平臺(tái)、公開(kāi)欄等場(chǎng)所進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)后，對(duì)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法作出準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定，并向申請(qǐng)人核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法作出不予許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第十七條?村民自建房竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。

村民自建房竣工后規(guī)劃驗(yàn)收的重點(diǎn)有以下幾項(xiàng)：

1.是否辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

2.房屋用途是否與規(guī)劃許可相符。

3.建筑位置、面積、層數(shù)、層高等是否在規(guī)劃許可范圍以內(nèi)。

以上內(nèi)容有一項(xiàng)不合格，規(guī)劃認(rèn)可為不合格，對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向申請(qǐng)人提出書(shū)面意見(jiàn)，限時(shí)責(zé)令整改。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自建房活動(dòng)的事中事后監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設(shè)行為。對(duì)未取得規(guī)劃許可和未按規(guī)劃許可要求建設(shè)的，不予辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證。

第十九條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將農(nóng)村自建房規(guī)劃許可管理工作列入村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。加大對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。要通過(guò)各種形式宣傳普及鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民自治組織的作用，提高村民遵守規(guī)劃的意識(shí)。

第二十條 對(duì)在農(nóng)村自建房規(guī)劃許可管理工作中工作不力、玩忽職守、未按規(guī)定受理申請(qǐng)、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十一條 村民委員會(huì)統(tǒng)一組織在農(nóng)村集體建設(shè)用地上進(jìn)行集中建房的規(guī)劃許可，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十二條 本細(xì)則由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

本文件由縣自然資源局負(fù)責(zé)解讀。

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附件：1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表.docx

??????2.農(nóng)村宅基地和建房規(guī)劃承諾書(shū).docx

??????3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表.docx

??????4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.docx

??????5.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表.docx