曲政辦發(fā)〔2024〕29號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于明確曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工

新材料園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理一體化

權(quán)責(zé)清單的通知

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曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，切實加強(qiáng)曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工新材料園區(qū)（以下簡稱化工園區(qū)）安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，協(xié)調(diào)曲沃縣有關(guān)部門力量，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，成立曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工新材料園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)組”)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理一體化工作，現(xiàn)將相關(guān)權(quán)責(zé)明確如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)置原則方法

領(lǐng)導(dǎo)組在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級屬地”“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，有效監(jiān)管、高效服務(wù)”的原則開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)組人員組成

組 ?長：楊 ?洋 ?縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：李建紅 ?縣政協(xié)副主席、應(yīng)急管理局局長

張永剛 ?曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任

郭高潮 ?曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任

成 ?員：郝順利 ?縣工信和科技局局長

暢 ?濤 ?縣統(tǒng)計局局長、發(fā)改局負(fù)責(zé)人

何澤民 ?縣交通局局長

李 ?峰 ?縣自然資源局局長

吳建軍 ?市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局負(fù)責(zé)人

董懷武 ?縣衛(wèi)生健康局局長

曹康福 ?縣氣象局局長

羅海峰 ?縣消防救援大隊大隊長

趙益民 ?縣公安局黨委副書記

賀正龍 ?縣市場監(jiān)管局黨組副書記

郭 ?英 ?縣住建局副局長

梁軍翼 ?國網(wǎng)曲沃縣供電公司經(jīng)理

秦國捷 ?曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)運(yùn)營部部長

王建國 ?縣應(yīng)急局黨委委員

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會園區(qū)運(yùn)營部，辦公室主任由張永剛同志兼任，副主任由秦國捷兼任。

三、領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé)

1.加強(qiáng)對化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，確?；@區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作規(guī)范有效運(yùn)行。

2.負(fù)責(zé)研究部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，定期分析化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作中的重大問題。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，切實把安全生產(chǎn)與各項工作同計劃、同部署、同落實。

3.切實加強(qiáng)化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理生產(chǎn)工作經(jīng)驗的總結(jié)推廣和制度創(chuàng)新，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，提升本質(zhì)安全水平，確?；@區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理持續(xù)穩(wěn)定。

4.貫徹落實縣委、縣政府工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示精神，做好安全專項整治、隱患排查治理，應(yīng)急救援體系建設(shè)和事故處理與責(zé)任追究，及時研究分析化工園區(qū)安全生產(chǎn)形勢、存在問題，制定主要工作措施。

5.完成縣委、縣政府交辦的其他安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作任務(wù)。

四、化工園區(qū)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

1.組織貫徹落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及上級安全生產(chǎn)工作要求。

2.統(tǒng)籌園區(qū)經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)同步發(fā)展，組織建立園區(qū)建設(shè)項目聯(lián)合安全風(fēng)險防控機(jī)制和多部門協(xié)商機(jī)制。

3.定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)監(jiān)督，定期組織開展安全生產(chǎn)工作檢查。

5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

6.組織建立安全生產(chǎn)考核和獎懲機(jī)制。

7.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

8.組織開展化工園區(qū)“十有兩禁”安全整治提升工作。

9.完成縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。

五、成員單位工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤、督辦化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作進(jìn)展情況，收集匯總上報相關(guān)資料。

2.根據(jù)工作實際或進(jìn)度要求，適時組織會議，對會上提出的重大問題，提請領(lǐng)導(dǎo)組專題研究。承擔(dān)全體（擴(kuò)大）會議和辦公室會議的籌備組織工作。

3.負(fù)責(zé)定期向縣安委辦報告安全生產(chǎn)會議精神貫徹落實情況、安全專項整治和隱患排查治理情況、化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作形勢及存在的突出問題和采取的主要措施、應(yīng)急救援體系建設(shè)和演練情況及事故處理與責(zé)任追究情況等。

4.完成縣委、縣政府、縣安委會、曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、相關(guān)專業(yè)委員會交辦的其他工作任務(wù)。

（二）曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

1.在園區(qū)規(guī)劃、立項審批等方面統(tǒng)籌考慮加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理;建立施工企業(yè)黑名單制度;負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的備案、驗收等工作。

2.協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；依托相關(guān)職能部門統(tǒng)籌開展依法行政、綜合執(zhí)法工作。

3.參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。

4.結(jié)合自身職責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（三）縣應(yīng)急局

1.依法監(jiān)督檢查化工園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，承擔(dān)化工園區(qū)安全監(jiān)督和應(yīng)急管理等工作。

2.負(fù)責(zé)化工園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查化工園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全情況，組織指導(dǎo)化工園區(qū)危險化學(xué)品登記工作。

3.承擔(dān)化工園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入審查及管理相關(guān)工作；承擔(dān)新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)工程項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”情況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的審查。

4.承擔(dān)重大危險源等的監(jiān)督管理工作。

5.指導(dǎo)編制園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案。

6.統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

7.負(fù)責(zé)園區(qū)地震監(jiān)測、分析及信息報送等技術(shù)支撐；組織開展園區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)防風(fēng)防汛工作，開展地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、評估、防治，組織地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估。

8.組織、參與化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

9.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（四）縣公安局

1.負(fù)責(zé)監(jiān)控劇毒化學(xué)品、易制爆、易制毒危險化學(xué)品流向及安全管理。

2.負(fù)責(zé)園區(qū)道路交通安全管理工作，預(yù)防和處理道路交通事故，維護(hù)道路交通秩序及機(jī)動車輛、駕駛?cè)斯芾砉ぷ?，開展道路交通安全宣傳教育。

3.負(fù)責(zé)園區(qū)大型聚集性活動的安全管理工作，對大型群眾性活動實施安全許可和活動現(xiàn)場安全檢查。指導(dǎo)督促園區(qū)屬地派出所對非法燃放孔明燈的安全監(jiān)管。

4.負(fù)責(zé)園區(qū)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、道路運(yùn)輸通行證和非藥品類易制毒化學(xué)品的購買許可證，組織接收公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學(xué)品；負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。

5.負(fù)責(zé)災(zāi)害期間園區(qū)社會治安和交通秩序管理，協(xié)助開展危險區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。

6.負(fù)責(zé)園區(qū)公共安全和民用爆破器材的管理和使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)易制毒、易制爆危險化學(xué)品的安全管理工作。

7.依法參與安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場秩序維護(hù)工作，依法控制事故責(zé)任人，及時提取、固定與事故有關(guān)的痕跡、物證等。

8.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（五）縣工信和科技局

1.在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)入等方面統(tǒng)籌考慮加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提出優(yōu)化化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和結(jié)調(diào)整的建議措施。

2.負(fù)責(zé)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；配合有關(guān)單位做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

3.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（六）縣發(fā)改局

1.負(fù)責(zé)將化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃；配合相關(guān)部門做好專項規(guī)劃。

2.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（七）縣交通局

1.負(fù)責(zé)化工園區(qū)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，強(qiáng)化對危險化學(xué)品運(yùn)輸安全的監(jiān)督。

2.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（八）縣市場監(jiān)管局

1.依據(jù)有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法生產(chǎn)和銷售行為進(jìn)行查處；配合有關(guān)部門查處、取締無證從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.負(fù)責(zé)依法對取得危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。

3.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格查處危險化學(xué)品企業(yè)違法使用特種設(shè)備的行為。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（九）縣住建局

1.指導(dǎo)督促化工園區(qū)承建建筑企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)。

2.依法查處已取得土地規(guī)劃手續(xù)未辦理施工許可手續(xù)擅自施工的行為。

3.負(fù)責(zé)園區(qū)相關(guān)燃?xì)庑袠I(yè)運(yùn)營安全監(jiān)管工作。

4.協(xié)調(diào)、指導(dǎo)化工園區(qū)內(nèi)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援；依法參與有關(guān)事故調(diào)查處理。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（十）市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局

1.負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置等的監(jiān)督管理工作，組織廢棄危險化學(xué)品環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估；負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。

2.加強(qiáng)對危險化學(xué)品建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查。

3.依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)廢棄危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。

4.負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（十一）縣消防救援大隊

1.依法開展化工園區(qū)消防監(jiān)督檢查，牽頭組織消防安全專項整治和消防安全專項治理，排查治理火災(zāi)隱患，督促火災(zāi)隱患整改。

2.負(fù)責(zé)對化工園區(qū)消防站、企業(yè)消防人員等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)火災(zāi)統(tǒng)計分析報告工作；組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

4.組織開展消防安全宣傳教育。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（十二）縣自然資源局

1.依法組織編制和實施國土空間規(guī)劃，充分考慮實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、管道發(fā)展規(guī)劃必要的建設(shè)用地需求。

2.負(fù)責(zé)在國土空間規(guī)劃編制工作中統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)、管道相關(guān)設(shè)施用地，并根據(jù)國土空間規(guī)劃嚴(yán)格實施國土空間用途管制。

3.將安全生產(chǎn)的基本要求和保障措施落實到相關(guān)規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居民生活區(qū)空間布局，嚴(yán)禁在人口密集區(qū)周邊規(guī)劃新建高風(fēng)險項目，嚴(yán)禁在企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施周邊安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)規(guī)劃新建居民區(qū)或人員密集場所。

4.負(fù)責(zé)開展園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（十三）縣衛(wèi)生健康局

1.負(fù)責(zé)化工園區(qū)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

2.參與重大職業(yè)中毒事故、職業(yè)病危害的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救援工作。

3.負(fù)責(zé)園區(qū)災(zāi)害期間應(yīng)急救援醫(yī)療保障工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（十四）縣氣象局

1.負(fù)責(zé)提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警及氣象災(zāi)害風(fēng)險評估等信息；負(fù)責(zé)為園區(qū)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)保障服務(wù)。

2.負(fù)責(zé)對雷電、洪水等自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，并落實有關(guān)災(zāi)害的防范措施，防范因自然災(zāi)害引發(fā)危險化學(xué)品次生災(zāi)害。

3.指導(dǎo)監(jiān)督氣象災(zāi)害防御重點單位做好相關(guān)安全生產(chǎn)工作。

4.依法履行雷電災(zāi)害安全防御的監(jiān)督管理職責(zé)，會同有關(guān)部門監(jiān)管和指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測工作。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作任務(wù)。

（十五）國網(wǎng)曲沃縣供電公司

1.負(fù)責(zé)做好園區(qū)供電公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)電力施工安全工作，加強(qiáng)電力調(diào)度運(yùn)行管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.負(fù)責(zé)災(zāi)害期間供電公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)設(shè)施的供電保障，承擔(dān)供電公司產(chǎn)權(quán)內(nèi)水毀、風(fēng)毀供電設(shè)施的搶修工作，協(xié)助用戶做好災(zāi)害期間的設(shè)備運(yùn)維搶修。

3.做好園區(qū)內(nèi)供電公司供電的用戶工程入網(wǎng)驗收和隱患排查工作。

4.編制供電公司產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)電力設(shè)施的電力安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

六、相關(guān)要求

（一）明確分工，落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要對照自身職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，明確安全管理責(zé)任，切實做好本行業(yè)領(lǐng)域涉及化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的各項工作。

（二）建立機(jī)制，完善制度。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要定期組織召開全體會議和聯(lián)絡(luò)會議，研究部署安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，分析化工園區(qū)安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作中的重大問題。

（三）強(qiáng)化聯(lián)系，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位之間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，協(xié)同配合，及時解決化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理存在的向題，消除各類安全隱患，確?；@區(qū)安全相關(guān)措施落實到位。

????本文件由曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解讀。

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曲沃縣人民政府辦公室 ???

2024年8月9日 ??????

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