曲政辦發(fā)〔2022〕27號

曲沃縣人民政府辦公室

關于印發(fā)曲沃縣自建房安全專項整治

實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各室、局、中心：

《曲沃縣自建房安全專項整治實施方案》已經縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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曲沃縣人民政府辦公室 ?????

2022年7月29日 ???????

（此件公開發(fā)布）

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曲沃縣自建房安全專項整治實施方案

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為深入貫徹黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府決策部署，認真落實縣委、縣政府關于開展自建房安全專項整治工作安排，全面消除自建房安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，按照《山西省自建房安全專項整治實施方案》（晉政辦發(fā)〔2022〕50號）、《臨汾市自建房安全專項整治實施方案》（臨政辦發(fā)〔2022〕31號），結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和關于湖南長沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，進一步樹牢安全發(fā)展理念，深刻汲取事故教訓，堅持縣級實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化落實，按照“地毯式、全方位、無死角”總體要求和“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則，全面開展全縣城鄉(xiāng)自建房安全專項整治，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。組織開展“百日行動”，對危及公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。推動實施分類整治，嚴控增量、消化存量，力爭用3年左右時間，全面完成城鄉(xiāng)自建房安全隱患整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房安全管理長效機制，為我縣打造“活力之城、幸福之城、奮斗之城”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

對全縣所有城鄉(xiāng)自建房安全隱患進行全面排查，消除自建房安全隱患。全縣所有自建房全部按要求錄入全省城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化管理；健全完善城鄉(xiāng)自建房相關制度和標準規(guī)范，形成自建房安全管理長效機制。

到2022年9月中旬，完成經營性自建房安全專項整治“百日行動”，完成對3層及以上、6米以上跨度、結構形式復雜、加建改建擴建、人員密集等重點經營性自建房的安全隱患排查，同步開展房屋安全鑒定和隱患整治，及時消除重大風險隱患。

到2023年6月底，力爭完成經營性自建房之外的其他自建房安全隱患排查，摸清城鄉(xiāng)自建房基本情況，相關信息及時錄入城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺。

到2024年5月底，基本完成經營性自建房安全隱患整治。到2025年5月底，完成全部自建房安全隱患整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房安全管理長效機制，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)自建房數(shù)據(jù)化管理。

三、主要工作任務

（一）全面排查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關部門（單位）要統(tǒng)籌各方力量，在前期開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查、安全生產大檢查大整治大提升行動、自然災害綜合風險普查、全縣樓（屋）頂建筑物構筑物和墻體附著物安全隱患專項整治等工作的基礎上，進一步查缺補漏、突出重點，全面摸清全縣域所有城鄉(xiāng)自建房安全現(xiàn)狀。

1.排查范圍。對全縣所有城鄉(xiāng)自建房安全隱患進行全面排查。對前期已開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治的自建住房，按原工作安排繼續(xù)推進，對原排查出的安全隱患鑒定、整治情況進行“回頭看”；對用作經營場所、人員密集的經營性自建房，再次進行逐戶逐幢排查，建立完善房屋信息檔案。

在縣城，重點排查城鄉(xiāng)結合部、城中村、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)的經營性自建房。在農村，重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、廠礦企業(yè)周邊等區(qū)域的經營性自建房。

2.排查內容。全面摸清自建房基本情況，重點排查自建房結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規(guī)性等內容。

（1）房屋基本情況。排查自建房建設地點、產權人（使用人）、房屋用途、土地性質、所在區(qū)域、建筑層數(shù)及面積、建造年代、設計建造方式、結構類型等。

（2）房屋安全情況。選址安全，主要排查自建房是否位于地質災害易發(fā)區(qū)、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；結構安全，主要排查自建房是否有設計圖，設計圖是否由具有資質的專業(yè)單位設計，是否由具有資質的專業(yè)施工單位或培訓合格的農村建筑工匠建設，地基基礎、上部結構和預制板房是否存在安全隱患；使用安全，主要排查自建房是否年久失修、改變承重結構裝修，各類外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險，電梯等特種設備是否符合安全要求等；建筑材料安全，主要排查自建房是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等。

（3）經營場所安全情況。對經營性自建房，要同時排查相關經營許可辦理情況，房屋安全鑒定情況，以及消防設施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求，餐飲場所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣，人員居住區(qū)域與經營區(qū)域是否按規(guī)定進行防火分隔，是否完成燃氣安全“三強制”改造并規(guī)范安裝、使用報警器，是否違規(guī)、超量儲存液化氣，是否使用非法氣源、非法液化氣鋼瓶等情況。

（4）房屋合法合規(guī)情況。排查自建房用地、規(guī)劃、建設、消防、設施設備等相關手續(xù)辦理和違規(guī)改擴建、違規(guī)改變房屋用途、違法審批等情況。

3.排查路徑。在縣城，按照城中村、城鄉(xiāng)結合部、安置區(qū)、學校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)、其他地區(qū)的路徑排查。在農村，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、廠礦企業(yè)周邊、一般村的路徑排查。排查人員在網(wǎng)格內依照排查路徑，有序開展全面排查，逐房填寫信息采集表，建立“一戶一檔”“一房一檔”，錄入國家城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺。

4.排查方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過政府購買服務等方式，聘用、抽調建筑結構、燃氣安全等各方面專業(yè)技術人員全程參與，要組織專人，會同技術人員和房屋產權人（使用人），按照網(wǎng)格化排查、清單化管理的要求，對城鄉(xiāng)所有自建房全面開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，重點加大對經營性自建房和違法建設、違規(guī)經營活動的核查力度，做到不留盲區(qū)、不留死角。

5.排查要求。在排查過程中，要嚴格落實疫情防控和安全作業(yè)工作要求，各排查單位要落實好排查人員的防暑降溫措施，保障排查工作安全開展。

（二）開展“百日行動”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在緊急開展全縣自建房安全隱患排查整治、全縣樓（屋）頂建筑物構筑物和墻體附著物安全隱患專項整治的基礎上，集中開展經營性自建房安全專項整治“百日行動”，重點排查3層及以上、6米以上跨度、結構形式復雜、加建改建擴建、人員密集等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患，確保管控到位，堅決防止重特大事故發(fā)生；要組織專業(yè)技術力量對經營性自建房安全隱患進行全面排查和安全鑒定，根據(jù)風險程度實施分類整治?？h直各相關部門（單位）要依據(jù)職責，規(guī)范自建房經營活動，對經營場所存在嚴重安全隱患、不具備經營和使用條件的，要立即采取停止使用等管控措施，隱患徹底消除前不得恢復使用。

（三）精準整治隱患。縣自建房安全專項整治工作領導小組加強對自建房安全隱患鑒定、整治、驗收工作的組織領導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照整治清單臺賬，邊查邊改、立查立改、壓茬推進、分類實施。

1.初步判定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織排查人員和專業(yè)技術人員，依據(jù)《山西省城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查技術導則（試行）》，對自建房安全狀況作出初步判定，區(qū)分安全、一般安全隱患和嚴重安全隱患。

對經營性自建房，初步判定存在嚴重安全隱患的，應當立即依法清人、停用、封房并疏散周邊群眾，由專業(yè)機構進行房屋安全鑒定；初步判定不存在嚴重安全隱患的，直接履行下一步鑒定程序。

對自建住房等其他自建房，初步判定安全的，建立房屋安全檔案；初步判定存在一般安全隱患的，列出隱患清單；初步判定存在嚴重安全隱患的，立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，提出進一步鑒定的建議。

2.安全鑒定。對所有用作經營場所的自建房，必須由具備資格能力的專業(yè)機構進行房屋安全鑒定，出具合法、真實、整體性的鑒定報告。

對初步判定存在嚴重安全隱患的其他自建房，由專業(yè)機構進行房屋安全鑒定，針對存在的安全隱患，分類提出整治清單。

對于前期城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治階段已經鑒定并在有效期內的經營性和其他自建房，經專業(yè)人員評估后，無需再次鑒定的，不再鑒定。

3.建立臺賬?？h、鄉(xiāng)、村三級要根據(jù)初步判定和房屋安全鑒定結果，對照隱患清單、整治清單，分級建立整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

4.分類整治。對存在安全隱患的自建房，要對照“兩清單一臺賬”，逐一制定整治方案，明確整治措施和整治時限。對重點隱患要立查立改，確保及時消除安全隱患。經營性自建房必須按照鑒定提出的整治要求實施整治，在未完成整治驗收前，一律不得用于經營或其他人員聚集活動。

要實施分類整治，對存在結構倒塌風險、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋內和周邊群眾，封閉處置、現(xiàn)場排險，該拆除的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除；對存在設計施工缺陷的自建房，要采取除險加固、限制用途等方式處理；對一般安全隱患，要落實整改責任和措施，限期整治；對因建房切坡造成地質災害隱患的，要采取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施；對未完成燃氣安全“三強制”改造的經營戶限期整改，逾期未改的一律依法停業(yè)；對違規(guī)使用、儲存瓶裝液化氣的用戶，及時制止違規(guī)行為，涉及違法的，及時移交公安、住建和市場監(jiān)管等部門依法處置。

5.驗收銷號。實施分級驗收，對驗收合格的予以銷號。經營性自建房隱患整治，由縣領導小組組織驗收；其他自建房隱患整治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織驗收。

（四）加強安全管理。強化自建房安全隱患管控，在增量管控方面由各部門（單位）依法履行職責，“凡建必批、凡建必管、凡用必鑒”，嚴控增量風險；在存量管控方面由各部門（單位）健全完善相應管理機制，及時消除隱患，形成自建房安全閉環(huán)管理體系。

1.嚴控增量風險。新建自建房要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，堅決杜絕安全隱患。農村集體建設用地上新建自建房，必須嚴格落實《山西省農村宅基地審批管理辦法（試行）》《山西省農村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》《山西省農村集體建設用地房屋建筑設計施工監(jiān)理管理服務辦法（試行）》《山西省農村自建房用作經營場所管理辦法（試行）》《農村宅基地自建住房技術指南（標準）》和《臨汾市農村自建房屋質量管理辦法》相關規(guī)定，嚴格辦理規(guī)劃許可（意見）、施工許可（開工登記）、竣工驗收等全過程手續(xù)。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內的所有新建房屋、農村3層及以上新建房屋、新建或改建經營性自建房必須依法依規(guī)取得規(guī)劃許可（意見），并經過專業(yè)設計和專業(yè)施工，嚴格執(zhí)行房屋質量安全、消防強制性標準。縣行政審批、市場監(jiān)管等部門要嚴格自建房用于經營的審批監(jiān)管，房屋產權人（使用人）在辦理相關經營許可、開展經營活動前必須依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

2.消除存量風險。對既有房屋安全隱患，各相關部門（單位）要針對主管領域內的自建房，建立健全以下14項抓落實工作機制，形成全縣自建房安全專項整治抓落實網(wǎng)絡體系，扎實開展安全隱患排查整治：

（1）農村自建房宅基地審批管理機制；

（2）自建房用地、規(guī)劃管理機制；

（3）自建房設計、施工、監(jiān)理管理機制；

（4）自建房用作經營場所管理機制；

（5）自建房消防安全管理機制；

（6）自建房燃氣使用安全管理機制；

（7）學校和學生校外自主租住自建房管理機制；

（8）自建房用作商貿企業(yè)經營場所管理機制；

（9）自建房用作養(yǎng)老機構管理機制；

（10）自建房用作旅館、網(wǎng)吧等管理機制；

（11）自建房用作文化旅游公共設施管理機制；

（12）自建房用作醫(yī)療衛(wèi)生機構等管理機制；

（13）交通、房屋市政、水利、能源、通信等工程項目施工人員租住自建房管理機制；

（14）自建房安全管理經費保障機制。

3.強化日常巡查。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任，發(fā)揮城市管理、規(guī)劃稽查、村（社區(qū)）“兩委”、物業(yè)的前哨和探頭作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立自建房安全巡查機制，健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動態(tài)管理制度，對自建房建筑活動、使用安全等情況開展日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促房屋產權人（使用人）及時整改，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時移交相關部門（單位）依法依規(guī)處置。房屋產權人（使用人）應定期開展房屋安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離，堅決杜絕房屋安全重特大事故發(fā)生。

4.清查整治違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要加強部門聯(lián)動，加大對違法建設和違法違規(guī)審批的房屋清查力度，依法嚴厲查處未取得土地、規(guī)劃、建設等手續(xù)擅自建房，未按照許可規(guī)定建房，違規(guī)加層、改擴建、破墻開門、改變承重結構裝修，擅自改變房屋用途，非法開挖地下空間等行為。存在違法建設、違法違規(guī)審批問題的自建房，不得用于經營活動。

對存在嚴重安全隱患的違法建設的自建房，以及違法違規(guī)加建、改建、擴建危及公共安全的違建部分，堅決依法予以拆除；對違法建筑內的違規(guī)經營活動，堅決依法予以停業(yè)整頓；對違法違規(guī)建設行為，移交相關部門依法依規(guī)處置。對嚴重危及公共安全且拒不整改構成犯罪的，故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經營場所導致重大事故的，依法追究刑事責任。建立群眾舉報獎勵機制，一經查實，予以獎勵。

5.建立長效機制。加強房屋安全管理隊伍建設，充實基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室、自然資源、農業(yè)農村、監(jiān)理服務等機構，統(tǒng)籌加強自建房質量安全監(jiān)管。按照“誰審批誰負責”的原則，落實用地、規(guī)劃、建設、經營等審批部門的安全監(jiān)管責任，加強審批后監(jiān)管，督促房屋產權人（使用人）落實房屋安全責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強房屋安全鑒定機構和從業(yè)人員管理，鑒定機構必須對鑒定報告的真實性和準確性負責。完善房屋質量安全強制性標準，建立房屋定期體檢，房屋養(yǎng)老金和房屋質量保險等制度。加快完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

四、責任落實

（一）縣政府成立由政府主要領導任組長的領導小組，建立工作專班，制定工作方案，定期分析研判，推動工作落實，加強自建房安全專項整治的政策、資金、人員保障。

（二）縣直各行業(yè)主管部門（單位）履行監(jiān)管、指導責任，按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”的原則，強化本行業(yè)自建房安全管理，成立由主要領導任組長，分管領導具體負責，業(yè)務骨干專職落實的工作專班。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行網(wǎng)格化落實的責任，組建工作專班，配齊規(guī)劃建設辦公室專職管理人員，建立日常巡查工作機制，組織對轄區(qū)內城鄉(xiāng)自建房安全隱患進行全面排查，按照隱患清單、整治清單和整治臺賬，督促整治，對賬銷號，閉環(huán)管理，對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題及時向縣人民政府報告。

村民（居民）委員會按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排，協(xié)助配合專項整治工作。

（四）房屋產權人（使用人）是房屋安全的第一責任人，履行首要責任，承擔相應法律責任，要定期開展房屋安全檢查，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督檢查，提供真實的房屋建設資料，對照整治清單，按要求完成整治。

五、時間安排

（一）重點排查（2022年6月-9月中旬）。開展經營性自建房排查“百日行動”，同步開展房屋安全鑒定和隱患整治，及時消除重大風險隱患。

（二）重點鑒定（2022年6月-12月）。完成所有經營性自建房的安全隱患排查和房屋安全鑒定，出具鑒定報告，針對性地提出整治措施。

（三）重點整治（2022年6月-2024年5月）。基本完成經營性自建房安全隱患整治，健全完善城鄉(xiāng)自建房用地、規(guī)劃、建設、用作經營等方面的長效管理機制。

（四）全面排查（2022年9月下旬-2023年6月）。完成經營性自建房之外的其他自建房安全隱患排查，相關信息及時錄入城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺。

（五）全面整治（2022年9月下旬-2025年5月）。完成全縣城鄉(xiāng)自建房安全隱患整治，進一步健全城鄉(xiāng)自建房建設管理制度和標準規(guī)范，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)自建房科學化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化管理。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣人民政府以縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治工作領導小組為基礎，結合本次專項整治要求，調整相關部門（單位）和人員，成立由縣長任組長，所有副縣長任副組長，縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委編辦、縣公安、教科、民政、司法、財政、自然資源、住建、工信、交通、水利、農業(yè)農村、文旅、衛(wèi)體、應急、市場監(jiān)管、行政審批、能源、房產、消防救援、供電等相關部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人為成員的自建房安全專項整治工作領導小組，具體負責工作協(xié)調、組織推動、工作保障和督導考核。領導小組辦公室設在縣住建局，全面統(tǒng)籌推動相關工作落實，推進部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息共享。縣住建局牽頭，從縣領導小組各成員單位抽調專人，成立工作專班，承擔自建房安全專項整治日常工作。

（二）明確部門（單位）職責。縣直各相關部門（單位）要認真貫徹國家、省、市、縣方案要求，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強化監(jiān)督管理。縣住建局牽頭組織開展專項整治工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求及時將相關信息錄入城鎮(zhèn)房屋、農村房屋綜合管理信息平臺，推進信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機制，監(jiān)管和指導房屋市政領域工程項目施工人員集中租住自建房安全管理，督促燃氣供應企業(yè)與自建房用作餐飲場所的用戶簽訂供用氣合同，督促燃氣供應企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任。縣房產中心負責督促和指導城市自建房安全專項整治工作。縣委宣傳部負責監(jiān)管和指導用作影院的自建房安全管理。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責監(jiān)管和指導用作宗教活動場所的自建房安全管理。縣應急局負責組織協(xié)調房屋安全突發(fā)事件應對處置工作，按職責監(jiān)管和指導用作民爆企業(yè)、職責范圍內工貿企業(yè)生產經營場所的自建房安全管理?？h教科局負責監(jiān)管和指導用作學校、幼兒園及職責范圍內教育培訓機構的自建房安全管理，加強學校和學生校外自主租住自建房、由教科部門主管的校外集中活動場所的安全管理?？h公安局負責監(jiān)管和指導用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復核檢查工作?？h民政局負責監(jiān)管和指導用作養(yǎng)老等社會福利機構和設施的自建房安全管理?？h司法局負責配合有關方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強化法治保障?？h財政局負責做好自建房安全專項整治工作經費保障?？h自然資源局負責加建、改建、擴建、改變用途行為的審批管理和排查整治，對違法用地建設、違反規(guī)劃建設等行為嚴查嚴管；依據(jù)《臨汾市規(guī)劃和自然資源局關于深入推進經營性村（居）民自建房違法建設專項整治工作的函》（臨自然資函〔2022〕278號），牽頭對未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定擅自建設、加建、改擴建等違法建設行為開展認定并依法查處，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定擅自建設、加建、改擴建等違法建設行為進行依法查處，指導自建房依法依規(guī)用地和選址安全，做好地質災害風險排查?？h農業(yè)農村局按職責負責農村宅基地審批管理有關工作。縣工信局負責監(jiān)管和指導用作商貿企業(yè)經營場所、直屬企業(yè)及職責范圍內工業(yè)和信息化相關行業(yè)的自建房安全管理?？h文旅局負責監(jiān)管用作旅游景區(qū)、文物建筑、書店、圖書館、網(wǎng)吧、KTV等文化娛樂場所及列入各級文物保護單位的自建房安全管理。縣衛(wèi)體局負責監(jiān)管和指導用作醫(yī)療衛(wèi)生機構場所及體育系統(tǒng)內的體育場館和經備案的體育經營活動場所的自建房安全管理?？h交通局、水利局、能源局負責行業(yè)領域內工程項目施工人員集中租住自建房安全管理。縣市場監(jiān)管局負責監(jiān)管和指導用作食品、藥品經營場所的自建房安全管理，對生產和流通領域的建筑和裝飾裝修材料產品質量進行監(jiān)督管理，查處生產和銷售不符合質量標準要求產品的違法違規(guī)行為。縣行政審批局負責指導房屋綜合管理信息化建設等相關工作。縣消防救援大隊負責依法加強用作人員密集場所的自建房消防安全管理。其他行業(yè)部門（單位）負責監(jiān)管和指導主管領域內自建房安全管理。

（三）落實資金和技術保障。縣財政局要將城鄉(xiāng)自建房安全管理相關經費納入財政預算，保障排查人員培訓、房屋安全鑒定、技術服務、系統(tǒng)錄入、日常辦公等工作，將房屋安全管理信息化建設統(tǒng)籌納入政務信息化工程給予經費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關部門要組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測、鑒定等專業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)技術人員和培訓合格的農村建筑工匠廣泛參與自建房專項整治工作，強化技術保障。縣人民政府采取政府購買服務等方式，委托專業(yè)機構開展鑒定工作，各主管部門（單位）要規(guī)范對本行業(yè)鑒定機構的監(jiān)督管理，住建部門要對房屋安全鑒定機構的市場行為和鑒定結果的規(guī)范性、合法性進行常態(tài)化監(jiān)督檢查，對出具虛假報告的要嚴肅追責。

（四）強化督導考核。縣自建房安全專項整治工作領導小組要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位“百日行動”等專項整治工作開展督導，及時調度、通報工作推進情況。建立包片負責制，縣直主要責任單位要包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要引入第三方評估機構，組織專業(yè)機構和人大代表、政協(xié)委員等定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）工作進行督導，對自建房鑒定過程的規(guī)范性、鑒定結果的合法性、整治結果的有效性進行評估、排隊；要加大對專項整治工作的督促、檢查、指導、問責力度，對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班人員配備、履職盡責情況進行檢查，對人崗不適、有名無人、非專職專崗等情況予以追究；對自建房安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，予以通報；對問題嚴重的約談相關負責同志；對工作中失職失責的領導干部嚴肅問責。發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法調查處置。建立每周定期集中會商、研判和業(yè)務培訓制度。建立信息報送制度，自2022年7月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位于每月20日前，向縣領導小組辦公室報送工作進展情況。

（五）做好工作銜接。自建房安全專項整治工作要與城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治、自然災害綜合風險普查、全縣樓（屋）頂建筑物構筑物和墻體附著物安全隱患專項整治等工作緊密銜接，做好信息互通和數(shù)據(jù)共享。對已錄入城市數(shù)字房產數(shù)據(jù)庫的城市自建房信息，核實相關情況后錄入國家城鎮(zhèn)房屋綜合管理信息平臺。對本次專項整治中，發(fā)現(xiàn)前期已排查錄入的農村自建房信息出現(xiàn)變化的，及時在國家農村房屋綜合管理信息平臺內更新。

（六）加強宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關單位要充分利用沃發(fā)布、FM106.4廣播、電視等媒體和戶外廣告屏等設備，多渠道廣泛宣傳自建房專項整治工作的重要意義，深入開展房屋安全科普教育，引導群眾不斷增強房屋安全意識。要及時了解群眾思想動態(tài)，針對性地做好解釋引導工作，贏得群眾理解和支持，有效化解影響社會穩(wěn)定的風險隱患。

本文件由縣住建局負責解讀。

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附件：縣級主要責任單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)分組名單.docx