曲政發(fā)〔2023〕20號

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曲沃縣人民政府

關(guān)于印發(fā)曲沃縣“十四五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

《曲沃縣“十四五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府????????

2023年12月8日

（此件公開發(fā)布）

曲沃縣“十四五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

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第一章??規(guī)劃依據(jù)

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1.習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要論述

2.國務(wù)院《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》

3.中共中央、國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”將圍繞六大領(lǐng)域加大投入力度》

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃2019-2025》

6.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)環(huán)境部令2020年第6號《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》

8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)意見》

9.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》

10.山西省政府辦公廳《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鞏固提升糧食安全保障能力的實施意見》

11.山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《全省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》

12.山西省政府《山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2020-2022年）》

13.曲沃縣人民政府辦公室《曲沃縣農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)流通使用監(jiān)督管理辦法》

14.曲沃縣人民政府辦公室《關(guān)于加快有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

15.曲沃縣人民政府辦公室《曲沃縣推進農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新鼓勵在崗農(nóng)業(yè)科技人員開展技術(shù)增值服務(wù)合理取酬的實施意見（試行）》

16.曲沃縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要

第二章 縣域概況

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2.1區(qū)位及交通條件

曲沃縣位于山西省中南部、臨汾市南部，地理位置介于北緯35°33′-35°51',東經(jīng)111°24′-111°37′之間，北依塔兒山、橋山、壚頂山和襄汾縣為界，南隔紫金山（絳山）同絳縣為鄰，東與翼城縣接壤，西北隔汾河和襄汾縣相望，西南與侯馬市毗連，總面積437.3平方公里?，F(xiàn)轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，共114個行政村和6個社區(qū)。截止2020年全縣共有23.4萬人口。

曲沃縣地處晉、陜、豫黃河金三角樞紐區(qū)域，縣城（樂昌鎮(zhèn)）北距太原317公里、南距三門峽160公里、東距鄭州270公里、西距西安315公里，距運城機場和臨汾機場都只需1小時車程，距大西高鐵侯馬西站僅有半小時車程，距侯馬方略物流保稅中心僅10分鐘車程。境內(nèi)同蒲鐵路、108國道縱貫?zāi)媳?，侯月鐵路、陽侯高速橫跨東西，境內(nèi)各級公路里程達到627.514公里，是全國公路網(wǎng)密度最高的縣份之一。除此之外，境內(nèi)還設(shè)有高顯、南常、曲沃三個火車站點。區(qū)位條件優(yōu)越，交通四通八達，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.2自然地理環(huán)境

曲沃縣屬臨汾盆地南端，北有塔兒山，南為紫金山，中部為沖積平原，形成兩山夾一盆的地形態(tài)勢。盆地呈東西向展布，地形平坦，地貌類型主要為平原和山前傾斜平原，平原總面積達339.76平方公里，約占縣域國土總面積的77.58%。另有少量土石山區(qū)、丘陵區(qū)、黃土塬區(qū)等。

曲沃縣屬暖溫帶半干旱大陸性氣候，氣候溫和、四季分明、光照充足。春季干旱多風(fēng)；夏季炎熱，雨量集中；秋季天高氣爽；冬季干燥寒冷，雨雪稀少。年平均氣溫12.6℃,1月份最冷平均氣溫-2.6℃,7月份最熱平均氣溫26.2℃,冬夏溫差28.8℃,全年大于10℃的積溫達4395℃,全年無霜期210天。年平均降水量500毫米左右。降水主要集中于7-9月份，降水量按四季劃分：夏季占44.5%,秋季占30.9%,春季占19.9%,冬季占4.7%,初霜一般出現(xiàn)于10月中旬末下旬初，最早在9月下旬，終霜期出現(xiàn)于4月上旬。光熱資源豐富，年平均日照時數(shù)為2387.8小時。

曲沃縣土壤總面積64.07萬畝，分粗骨土、褐土、潮土、鹽土、沼澤土、新積土6大土類，包括10個亞類、17個土屬、46個土種。耕地總面積39.2萬畝，其中，水地25萬畝。

曲沃縣地表、地下水可利用量達1億立方，主要河流有汾河、澮河、滏河、黑河、天河，泉水有沸泉、西海溫泉、太子灘溫泉。全縣共有水庫10座，總庫容量11380萬立方，地下水約8800萬立方米，均為流動水。工業(yè)水資源約為4336萬立方米。境內(nèi)95%以上為中性水。其中，澮河水庫庫容量達1億立方，為晉南地區(qū)最大的水庫。

整體來看，曲沃縣地形平坦，土壤肥沃，氣候溫和且四季分明，降水適中，雨熱同季。水資源較為豐富，灌溉條件良好，有利于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3社會經(jīng)濟發(fā)展

十三五期間，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，尤其是新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗，曲沃縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察山西時的重要指示和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路等各項決策部署，對標(biāo)一流爭當(dāng)新標(biāo)桿，改革創(chuàng)新打造新高地，奮發(fā)有為建設(shè)新曲沃，圓滿完成了十三五確定的各項目標(biāo)任務(wù)。使曲沃綜合實力實現(xiàn)大跨越、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得大突破、改革創(chuàng)新邁出大步伐、攻堅戰(zhàn)役獲得大勝利、城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)大變化、人民生活得到大改善。

2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值跨過百億元大關(guān)，達到115.8億元，年均增速達6.9%、位居全市第一；工業(yè)經(jīng)濟總量突破400億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值由29.85億元提升到66.56億元，年均增速達10.9%;一般公共預(yù)算收入五年累計完成17.7億元，年均增長8.5%以上。

五年來，共實施涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等方面的重點項目220余個，累計完成固定資產(chǎn)投資252億元，年均增長9.9%。五年來，共榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等省部級以上榮譽58個，舉辦國際果蔬博覽會、晉國都城遺產(chǎn)價值與“申遺”研討會、全域旅游活動月等高規(guī)格會議和活動40余場次，為“十四五”期間曲沃社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

第三章??發(fā)展基礎(chǔ)

3.1“十三五”主要成效

“十三五”期間，曲沃縣委、縣政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興為總抓手，全力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。2020年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值32.5億元，較“十二五”末增長47.9%,農(nóng)村居民人均可支配收入達17668元，較“十二五”也有大幅增長，并先后榮獲“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”“一帶一路·中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”和“鄉(xiāng)村振興·中國農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新示范縣”等十多張國字號名片。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化

——在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的前提下，大力推進種植業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過調(diào)減玉米種植面積，擴大水果、蔬菜、中藥材、食用菌等種植規(guī)模，科學(xué)布局生豬、牛、羊、雞等養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)園區(qū)，基本形成了糧食作物基地、蔬果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的生產(chǎn)格局。

——圍繞全縣“六區(qū)四園”和“晉之源”八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，持續(xù)推進南林交、朝陽溝、磨盤嶺、石橋堡等鄉(xiāng)村旅游示范村提檔升級和提質(zhì)增效，推動了農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

——以打造釀品、肉制品、功能食品、菜品產(chǎn)業(yè)“四大”產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河金三角智慧果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和曲沃縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化。

——依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等金字招牌，抓好園區(qū)建設(shè)、龍頭培育、產(chǎn)品加工、大棚智能化改造。擴大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品種植覆蓋面，逐步推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變、由家庭型向融合型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由“靠山吃山型”向“兩山理論型”轉(zhuǎn)變。

——全縣由過去傳統(tǒng)的糧棉產(chǎn)業(yè)逐漸向蔬菜、水果、食用菌、中藥材、飼草等產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，形成了目前的“糧、果、菜、畜”四大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.1.2農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高

十三五期間，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會，積極推動“智慧菜谷”項目落地實施，促成8家農(nóng)業(yè)科研院所進駐曲沃。值得一提的是，規(guī)劃實施的“智慧菜谷”項目寫入2020年省委一號文件，并給予重點支持。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”,獲得“一帶一路·中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”和“鄉(xiāng)村振興·中國農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新示范縣”稱號。

2020年糧食總產(chǎn)量15.93萬噸，蔬菜總產(chǎn)量達38.23萬噸，水果總產(chǎn)量8.98萬噸，各類中藥材總產(chǎn)量6933.5噸，畜類總產(chǎn)量2.4萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)量1686噸。

3.1.3農(nóng)民收入水平穩(wěn)步增長

十三五期間，曲沃縣委、縣政府持續(xù)強化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持農(nóng)民外出務(wù)工，持續(xù)深化農(nóng)村改革。與此同時，全縣脫貧攻堅工程扎實推進。產(chǎn)業(yè)、金融、健康等各項扶貧工程取得明顯成效。五年間，共為1378戶次貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款5883萬元，為669戶次2500人次提供產(chǎn)業(yè)扶貧支持，對94戶建檔立卡貧困家庭危房進行重建、修繕、置換，1197戶3728名建檔立卡貧困戶有序退出。

通過上述措施，全縣農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。2020年全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2015年的12287元增加到17668元，比十二五末增加43.8%。

3.1.4智慧農(nóng)業(yè)方興未艾

——實施科技入戶工程。組建成立農(nóng)民培訓(xùn)中心，鍛造了一批有實力的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，培育了一批專業(yè)技能型、服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。對農(nóng)村貧困家庭勞動力進行農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)。通過選聘農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，建設(shè)科技試驗示范基地等方式，形成了“四個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地+八名專家+百名技術(shù)員+千名范戶”的新模式；先后建設(shè)了“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線、科技網(wǎng)絡(luò)書屋、專家咨詢系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺，多措并舉強化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進村入戶、走入生產(chǎn)一線。

——建立智慧果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)智能溫室。依托企校合作模式，有序?qū)θh溫室大棚進行智能化改造，并建成了集農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈和市場網(wǎng)絡(luò)，解決了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的“卡脖子”問題，帶動農(nóng)戶2000余戶，實現(xiàn)農(nóng)戶增收額5000余元/戶。

——產(chǎn)品銷售正向“網(wǎng)絡(luò)化”邁進。引進5G信息技術(shù)，依托供銷系統(tǒng)電商運營中心和100余家供銷電商體驗店，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有序入駐知名電商平臺，有效拓寬了國內(nèi)市場，構(gòu)建了“網(wǎng)通天下、基地直供、全程冷鏈、質(zhì)量追溯”的現(xiàn)代物流集散網(wǎng)絡(luò)雛形。

3.1.5農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)

——全縣土地確權(quán)登記工作全面完成。共涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、114個行政村、162個發(fā)包方、44383戶、391875.43畝耕地，所有數(shù)據(jù)均匯交入庫，并向農(nóng)業(yè)部提交；完成了全縣196個村組集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資和股份制改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進。

——農(nóng)村托管服務(wù)試點工作穩(wěn)步推進。全縣實施統(tǒng)一安排農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)資、統(tǒng)一提供良種、統(tǒng)一麥田除草、統(tǒng)一安排澆灌、統(tǒng)一防蟲治病、統(tǒng)一機械收割、統(tǒng)一組織運送“八統(tǒng)一”,創(chuàng)建了以集體經(jīng)濟組織為主、以農(nóng)機專業(yè)合作社為輔的生產(chǎn)托管服務(wù)模式，托管服務(wù)作業(yè)面積達到34萬余畝，有效地解決了外出務(wù)工農(nóng)民地沒人種、田沒人管的問題。

——完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易機制，規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序。全縣流轉(zhuǎn)土地面積達20萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積逐年增加，農(nóng)戶參加農(nóng)民合作社的比重逐年提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式已基本實現(xiàn)由分散家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)化、合作化的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

——新型經(jīng)營主體異軍突起。依托新型業(yè)態(tài)（互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一批農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、股份制農(nóng)場等新型經(jīng)營主體順勢而生。全縣累計培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達826家，其中國家級、省級、市級、縣級示范社分別達到5家、36家、18家、24家；培育發(fā)展家庭農(nóng)場46個，其中省級、市級、縣級示范農(nóng)場分別達到6個、8個、3個。

3.1.6農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善

十三五期間，全縣累計投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金1.7億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.28萬畝，占耕地面積的37%,并通過開展基本農(nóng)田劃定工作，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度；推廣測土配方施肥面積達90%以上，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥和多施農(nóng)家肥；實施農(nóng)機化示范引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營主體培育、機械化生態(tài)保護、農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、機械化農(nóng)產(chǎn)品加工六大工程，構(gòu)建農(nóng)機化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)六大體系，走出符合曲沃地理條件、作物特點的農(nóng)機化路子，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化水平，以小麥、玉米為主的農(nóng)作物綜合機械化水平達89.89%以上；蔬菜生產(chǎn)主要依靠設(shè)施栽培，大宗農(nóng)作物基本實現(xiàn)機械化。

3.1.7品牌強農(nóng)意識不斷強化

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。在實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品。全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證面積18萬畝，認證產(chǎn)品45個。其中，綠色食品17個，無公害農(nóng)產(chǎn)品24個，國家地理標(biāo)志認證農(nóng)產(chǎn)品4個。

——建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，試行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，2019年全縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”,獲得“一帶一路·中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”和“鄉(xiāng)村振興·中國農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新示范縣”稱號。

——企業(yè)品牌意識和建設(shè)增強。立足良好的農(nóng)業(yè)自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以“晉之源”八大農(nóng)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進程，先后榮獲了十多張國字號名片，在曲沃縣17家龍頭企業(yè)中，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，有超過一半的企業(yè)獲得了HACCP、ISO22000或IS09001等質(zhì)量體系認證。

3.1.8農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系日益完善

農(nóng)林水事務(wù)財政支出逐年提升，農(nóng)業(yè)參保率達35%;全縣農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額累計達30.8億元，政府為扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實施示范園區(qū)“水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、科技服務(wù)”五個全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系日益完善。

3.2存在的問題和不足

整體來看，十三五期間全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成績斐然、成果顯著,但與國內(nèi)農(nóng)業(yè)強縣相比，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化以及社會投入和品牌建設(shè)等方面仍然存在一定的差距和不足。

3.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程存在短板

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)一產(chǎn)強，二產(chǎn)弱的局面，縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展不足，缺少精深、精細加工企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模小、整體實力較弱，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進一步提高。

3.2.2農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)資金投入不足

伴隨農(nóng)業(yè)提檔升級步伐的加快，農(nóng)業(yè)項目投入資金需求加大。十三五期間，曲沃縣委縣政府雖然在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的投資力度不斷加強，一些民營也加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資力度，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自籌資金能力有限，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求與財政、金融、企業(yè)及民營資本等社會投入的差距進一步拉大，致使智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精細加工業(yè)未能達到應(yīng)有的高度；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有改善，但與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)尚有很大差距。

3.2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村勞動力素質(zhì)需進一步提高

目前農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部機構(gòu)、人員編制大都仍沿續(xù)過去傳統(tǒng)的設(shè)置，生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職能未能充分體現(xiàn)；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員整體知識更新速度與飛速發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求尚有差距，能力亟待提高；全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，45歲以下的業(yè)務(wù)骨干很少，受人員編制等因素的制約，新鮮血液補充跟不上，農(nóng)技人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、文化程度偏低，應(yīng)用現(xiàn)代科技能力不強，市場和發(fā)展意識滯后，農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)顯得薄弱。

3.2.4農(nóng)產(chǎn)品競爭力需進一步加強

雖然全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌不少，但由于培育和宣傳力度不夠；農(nóng)產(chǎn)品的分級、加工、包裝、營銷手段滯后，市場份額不大，品牌知名度不高。有名牌但是缺乏“拳頭”品牌，品牌市場影響力較弱。

3.2.5農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷矛盾依然存在

全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量確實不少，但由于部分產(chǎn)品種植過于盲目、缺乏市場調(diào)查和深加工包裝，市場營銷體系建設(shè)滯后，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷不能實現(xiàn)很好的對接，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題較為突出。

第四章 指導(dǎo)思想、發(fā)展基礎(chǔ)與建設(shè)

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4.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神。認真落實中央、省、市相關(guān)會議和縣十五屆二次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，按照省委全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和工作矩陣、市委深入實施“1355”戰(zhàn)略的部署要求，以“6×3”工作矩陣為引領(lǐng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎３纸?jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會穩(wěn)定，全力打造活力之城、幸福之城、奮斗之城。

4.2發(fā)展基礎(chǔ)

4.2.1發(fā)展戰(zhàn)略明確

為進一步夯實曲沃縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)已取得的良好基礎(chǔ)，確保在“十四五”期間農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，曲沃縣委縣政府在認真領(lǐng)會黨的十九大提出的“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》,結(jié)合山西省委、省政府在《加快推進第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》中提出的山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)以及臨汾市委、市政府提出的鄉(xiāng)村振興五條具體措施，制定了《曲沃縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)綱要》。

《綱要》明確提出：十四五期間，曲沃縣將聚焦農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”“新”戰(zhàn)略，在鞏固脫貧成果、解決相對貧困、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力打造智慧果蔬示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

明確的發(fā)展戰(zhàn)略為曲沃縣十四五期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了前進方向。

4.2.2地理區(qū)位優(yōu)越

曲沃縣地處晉、陜、豫黃河金三角樞紐區(qū)域，也即太原一西安一鄭州三座省會城市圍成的中部地區(qū)黃金三角地段的中心位置。背靠京津唐、面向環(huán)渤海，呈望北向南、呈東啟西之勢，古時便是工商發(fā)達、商貿(mào)流通之地。眾多鐵路、航空機場在這里交匯，為曲沃縣以這三座省會城市為跳板，在全國范圍內(nèi)打造休閑農(nóng)業(yè)品牌帶來巨大的機會。

曲沃與侯馬同城化，對于休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展非常有利。曲沃縣與西面的侯馬市不僅距離非常近，文化傳承、社會風(fēng)氣、水土環(huán)境都非常接近。近年來一直在進行的同城化建設(shè)，成果喜人。隨著建設(shè)進度的前進，必將形成一個位于晉南的具有一定規(guī)模的城市圈，成為山西南部的核心對外窗口。同城后的侯馬一曲沃城市圈將天然的變?yōu)槲沂∽畲蟮年懜郏鼮榍中蓍e農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展提供了廣闊市場。

本縣境內(nèi)設(shè)有高顯、南常、曲沃火車站、曲沃煤焦集運站，年發(fā)運量達300萬噸，是亞歐大陸橋上貨物集散樞紐之一。優(yōu)越的區(qū)位條件以及曲沃縣自身比較發(fā)達的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其完全有可能成為山西省的“壽光縣”——最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。這都為曲沃縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，為曲沃縣休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了十分便捷的自駕游購保障。

此外，我國“一帶一路”倡議的實施和山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的快速推進，也為曲沃發(fā)展特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展良機。

得天獨厚的區(qū)位條件為曲沃鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了便利的地理位置優(yōu)勢。

4.2.3氣候條件適宜

曲沃縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年降水量在500毫米左右，全年無霜期超190天，日照時間長，晝夜溫差大，非常適合各類果蔬的生長?？h域地貌形似簸箕，南北兩山并行，東部丘陵高坡，西部南部平川，其中汾河、澮河、滏河、黑河、天河、沸泉、西海溫泉、太子灘溫泉以及10座水庫等水資源豐富，是山西省少有的富水縣，全縣65%的耕地是水澆地。河道的蜿蜒曲折，在縣域內(nèi)形成了山地、丘陵、平原、水域交錯密布的地形地貌。黃土高原、河灘河谷、山林濕地等變化多樣的地貌及其自然景色，增強了曲沃縣休閑農(nóng)業(yè)的可觀賞性。

豐富的水資源和多變的地貌，為曲沃縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的自然條件。

4.2.4發(fā)展基礎(chǔ)較好

十三五期間，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”,聚焦“三新”目標(biāo)要求，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育為牽引，大力實施“三個五”工作任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

農(nóng)業(yè)方面，圍繞創(chuàng)建“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和“晉之源”農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造。通過園區(qū)核心引領(lǐng)，曲沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到了全面提升。先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”,獲得“一帶一路·中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”和“鄉(xiāng)村振興·中國農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新示范縣”等稱號，擁有“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型范例縣、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”等16個與農(nóng)業(yè)相關(guān)的榮譽。

2020年全縣國民生產(chǎn)總值達115.8億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)32.5億元，在全省33個農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣域排列第九名。這些成就的取得，可為曲沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興提供必要的資金支持、物資保障等發(fā)展基礎(chǔ)，為曲沃縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊前景和空間。

4.2.5組織保障有力

曲沃農(nóng)村基層黨建工作扎實，各級黨組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，始終以強烈的政治責(zé)任感和使命感認真履行黨建主體責(zé)任，認真貫徹落實市委、縣委關(guān)于黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求，把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村和黨的建設(shè)總體布局協(xié)同推進。堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，壓實三級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，落實縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求，加強黨委農(nóng)村工作機構(gòu)建設(shè)和力量配備，大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍；堅持作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，集中整治形式主義、官僚主義，堅決防止資金跑冒滴漏和截留挪用，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅決防止形象工程、面子工程、爛尾工程，持之以恒凈化政治生態(tài)，為全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了堅強的組織保障。

4.3發(fā)展目標(biāo)

4.3.1總體目標(biāo)

聚焦農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富的總體目標(biāo)，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持人與自然和諧共生，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果，走共同富裕之路。

大力推進農(nóng)業(yè)“特””優(yōu)””新”戰(zhàn)略。在鞏固脫貧成果、解決相對貧困、保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力打造智慧果蔬示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把曲沃縣建成臨汾市乃至山西省知名的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。

4.3.2具體目標(biāo)

①農(nóng)村新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)取得突破性發(fā)展，“十四五”末基本建成新興文旅農(nóng)創(chuàng)休閑園區(qū)、特色鮮明果蔬生產(chǎn)交易流通基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地及鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)旅游聚集地。形成由北部特色農(nóng)業(yè)和文化旅游區(qū)、西部城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部生態(tài)旅游區(qū)、東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游區(qū)四個經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)片區(qū)組成的城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)-農(nóng)村新格局。

②建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。突出“見山望水”,推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。聚焦農(nóng)村廁所革命、垃圾治理、污水治理“三大重點”任務(wù)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大提升行動”,帶動村容村貌全面改善。全面提升農(nóng)村人居生活質(zhì)量。到“十四五”末，全縣50%的行政村達到美麗宜居村莊標(biāo)準(zhǔn)。

③穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加強種子資源保護利用和種子庫建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，落實永久基本農(nóng)田保護制度，實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量。依托十萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)用機械制造項目，打造主要糧食作物綜合機械化技術(shù)示范區(qū)。統(tǒng)籌推進畜牧、漁業(yè)、園藝、經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到“十四五”末，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比達到77%,全縣糧食綜合生產(chǎn)能力達到18萬噸。

④加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式升級變革，統(tǒng)籌推進畜牧、漁業(yè)、園藝、經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以“一大中心（流通集散中心）、八大園區(qū)”為依托，推廣新品種、應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)建新模式、培育新農(nóng)民，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展，著力建設(shè)服務(wù)晉陜豫三省的重要“菜籃子””果盤子”,集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等于一體的智慧果蔬示范區(qū)。

⑤農(nóng)民人均可支配收入大幅增加。由十三五末的17668元增至25960元，增長幅度為46.9%。達到縣委縣政府制定的“十四五”期間農(nóng)民可支配收入年均增長8%的預(yù)期目標(biāo)。

第五章??農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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5.1總體布局

以縣委、縣政府《關(guān)于曲沃縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》為指導(dǎo)，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依據(jù)曲沃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)發(fā)展需求及轄區(qū)自然條件、土地利用類型，立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，按照“南菜北果中糧東西特”總體發(fā)展思路，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開門辦園，“有邊界，無圍墻”原則，形成曲沃縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)“一心八園”的總體布局模式。

5.1.1“一心”

太子灘國際果蔬流通集散中心（含精深加工生產(chǎn)區(qū)、物流倉儲交易區(qū)、電子金融服務(wù)區(qū)、低溫恒溫儲藏庫等）。

5.1.2“八園”

即以“晉之源”統(tǒng)一冠名的八大園區(qū)。包括：5個以智能溫室為主的設(shè)施蔬菜園區(qū)；1個以洋蔥、大蒜為主的露天蔬菜園區(qū)；2個以紅提葡萄、櫻桃蘋果為主的優(yōu)質(zhì)水果園區(qū)。分別是：

（1）北董優(yōu)質(zhì)大蒜農(nóng)業(yè)園區(qū)；

（2）澮河北岸生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)；

（3）磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；

（4）曲村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；

（5）楊談精品水果園區(qū)；

（6）里村紅提葡萄農(nóng)業(yè)園區(qū)；

（7）高顯汾河灘涂循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)

（8）太子灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

5.2規(guī)劃指標(biāo)

規(guī)劃到2025年底，全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展達到以下具體目標(biāo)：

5.3糧食生產(chǎn)規(guī)劃

5.3.1總體目標(biāo)

嚴(yán)守耕地紅線，落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量；深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強種子資源保護利用和種子庫建設(shè)，推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善農(nóng)田灌溉條件，完善農(nóng)業(yè)植保措施；依托十萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、運用現(xiàn)代農(nóng)用機械，打造主要糧食作物綜合機械化技術(shù)示范區(qū)。

到“十四五”末，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積由2020年的24.25萬畝增至2025年的28.05萬畝，比2020年增長15.67%;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占常用耕地面積的比重由2020年的65.2%升至75.4%,增長10.2個百分點；全縣糧食綜合生產(chǎn)能力由2020年的15.9萬噸增至18萬噸，增長13.2%。

5.3.2保障措施

（1）繼續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積比重；提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基本設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；建立保護和補償機制，促進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。通過土地整治，形成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護政策。對基本農(nóng)田實行“五不準(zhǔn)”,即：不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田（法律規(guī)定的除外）;不準(zhǔn)違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

（3）健全農(nóng)業(yè)支持保護制度。確保農(nóng)業(yè)投入只增不減，用財政資金撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和農(nóng)業(yè)補貼制度，補貼資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，保障種糧農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的根本利益；建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；精準(zhǔn)落實農(nóng)機購置補貼政策，加快推進農(nóng)機報廢更新試點；開展糧食作物綠色高質(zhì)高效行動，抓好重大病蟲害防控工作，推廣滴灌、滲灌、噴灌技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

（4）進一步強化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源開發(fā)、利用與保護。根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實施意見》中提出的六大重點任務(wù)，立足曲沃縣實際，強化本縣種質(zhì)資源科技隊伍建設(shè)，擴充種質(zhì)資源人員數(shù)量，加大財政支持力度。與國內(nèi)、省內(nèi)種質(zhì)研究單位、高等院校等密切配合，到2025年，編制完成《曲沃縣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃》,建立曲沃縣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用大數(shù)據(jù)平臺和政策支撐體系。加強優(yōu)良品種、保護、培育及推廣，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，保障全縣農(nóng)業(yè)健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

5.4智慧果蔬規(guī)劃

5.4.1總體目標(biāo)

堅持綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，以升級版的“智慧菜谷”為樞紐，突出果蔬產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化和高效益。通過建造第六代智能化節(jié)能溫室、新開發(fā)露地特色蔬菜、建造雙拱雙膜拱棚、提高儲藏加工能力、延長產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)集約化育苗廠等措施，建設(shè)涵蓋新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備、新營銷、新機制的“新八大農(nóng)業(yè)園區(qū)”,著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新新高地、黃河金三角共享經(jīng)濟新引擎、中西部地區(qū)合作共贏新平臺和融入國家“一帶一路”倡議新亮點。

到2025年，規(guī)劃達到以下發(fā)展目標(biāo)。

全縣商品蔬菜播種面積達16萬畝以上，蔬菜總產(chǎn)量70萬噸，總產(chǎn)值10億元；

全縣適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)水果生產(chǎn)面積穩(wěn)定在2萬畝，產(chǎn)量達到9.5萬噸，產(chǎn)值達10億元；

中藥材種植面積穩(wěn)定在2萬畝，產(chǎn)量13333噸，年總產(chǎn)值0.9億元。

5.4.2重點項目布局

（1）建造第六代智能化節(jié)能溫室，提高設(shè)施種植機械化水平。示范、推廣環(huán)境自動調(diào)控、水肥一體化智能控制和作物生長信息監(jiān)測等技術(shù)，設(shè)施裝備、專用品種和綠色高效栽培技術(shù)集成配套，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合，加快設(shè)施種植現(xiàn)代化步伐。到十四五末，全縣設(shè)施種植機械化水平總體達到50%以上。

（2）引進先進種植技術(shù)，開發(fā)露地特色蔬菜。加快果蔬供給側(cè)改革。持續(xù)引進大蒜、生姜新品種、新品種鮮食南瓜、大蔥特色露地蔬菜以及供港蔬菜的種植技術(shù)。

（3）建造雙拱雙膜拱棚，提高蔬菜生產(chǎn)效益。雙拱雙膜拱棚是新一代節(jié)能型日光溫室，不僅具有造價低、土地利用率高、可大幅提高棚內(nèi)溫度和透光率，適合實現(xiàn)春秋兩季蔬菜栽培使用、便于管理等優(yōu)點，而且可增加種植種類，提高市場供應(yīng)能力。

（4）改造陳舊老化溫室，創(chuàng)新宜機化種植模式。針對2010年之前建造的溫室，進行陳舊老化溫室宜機化改造升級，提高溫室保溫蓄熱采光性能，優(yōu)化種植空間布局；對全縣第五代溫室進行全面整修，按照政府補貼和自籌相結(jié)合的辦法，安裝智能溫室設(shè)備，構(gòu)建全程智能化的高效監(jiān)測控制管理系統(tǒng)。減少勞動力投入、優(yōu)化蔬菜生長環(huán)境，提高農(nóng)戶經(jīng)濟效益和品牌效益。

（5）提高儲藏加工能力，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。按照“智慧菜谷”項目“一心八園”空間構(gòu)架，建設(shè)果蔬交易批發(fā)、精深加工生產(chǎn)于一體的流通集散綜合體，形成“黃河金三角智慧菜谷”的主體功能區(qū)。

（6）建設(shè)集約化育苗廠。在太子灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，智慧菜谷智能化溫室項目，占地2萬平方米，建設(shè)4個紋格式連棟智能育苗溫室。

（7）新建優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地。緊緊圍繞水果優(yōu)勢發(fā)展規(guī)劃及水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)水果基地建設(shè)，不斷拓展發(fā)展空間，擴大種植規(guī)模。適當(dāng)發(fā)展建設(shè)以矮化密植栽培模式為核心技術(shù)的高效果業(yè)示范園區(qū)，推廣集約化管理模式，為果業(yè)機械化發(fā)展開通道路。

下院村、橋麓莊一帶玉露香梨生產(chǎn)基地。該地帶的海拔、土壤、氣候條件、日照時數(shù)、降雨量等自然條件適合種植玉露香梨，經(jīng)濟效益很好，爭取利用5年時間發(fā)展成1000畝有機旱作栽培生產(chǎn)基地。

“迷你”小蘋果生產(chǎn)基地。在現(xiàn)有500畝的基礎(chǔ)上，到2025年達到1000畝“迷你”蘋果生產(chǎn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)成山西省最大的“迷你”蘋果生產(chǎn)基地，讓“迷你”蘋果成為果農(nóng)致富的首選品種，并打造成山西省蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植的科教基地。

萬戶、上下營村優(yōu)質(zhì)櫻桃生產(chǎn)基地。現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展5000余畝，2025年力爭達到10000畝。

八頃村精品小水果生產(chǎn)基地。發(fā)展精品小水果生產(chǎn)基地1000畝葡萄避雨栽培生產(chǎn)基地。在史村鎮(zhèn)、曲村鎮(zhèn)、里村鎮(zhèn)發(fā)展3000畝葡萄避雨栽培生產(chǎn)基地。

5.4.3保障措施

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立組織保障。成立領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全縣“十四五”果蔬建設(shè)工作。制定完善配套政策和實施辦法，確保工作落到實處。金融、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商業(yè)等部門應(yīng)增強服務(wù)意識，為果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。創(chuàng)造公平有序的果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保果蔬產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（2）科學(xué)規(guī)劃，精心組織，穩(wěn)步實施。根據(jù)我縣果蔬發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、果蔬中心、水利、電業(yè)、交通等有關(guān)部門組織實施。認真搞好規(guī)?；氐奶?、林、路、井、管基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。

（3）強化扶持政策，建立整合項目、捆綁資金投入。抓住國家扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機遇，積極向上爭取項目資金支持。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)資金要重點支持果蔬產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要拓展資金來源渠道，加速推進工商資本、城市資本投資現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)。

（4）依靠科技進步，建立科技創(chuàng)新機制。隨著“智慧菜谷”項目的實施，加強了同相關(guān)科研、教學(xué)機構(gòu)的聯(lián)系與合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。技術(shù)推廣單位通過組織參觀學(xué)習(xí)和現(xiàn)場指導(dǎo)的形式，把新技術(shù)、新品種、新材料、新設(shè)備、新工藝等落實到生產(chǎn)中，不斷提高生產(chǎn)、流通、加工各環(huán)節(jié)的科技含量。強化技術(shù)培訓(xùn)，有計劃、有步驟地對果蔬技術(shù)人員和農(nóng)民進行培訓(xùn)，使每個園區(qū)都有一批科技帶頭人，每戶都有1名技術(shù)明白人。

（5）實施品牌戰(zhàn)略。加強宣傳，不斷提高品牌化水平，真正提高果蔬區(qū)域公用品牌的知名度，積極開展無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證和種植，促進全縣果蔬產(chǎn)業(yè)向“高精尖”提升。

5.5農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃

5.5.1總體目標(biāo)

農(nóng)機裝備總量和質(zhì)量穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能夠基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；農(nóng)機作業(yè)條件顯著改善，作業(yè)水平穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化；覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)機社會化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機社會化服務(wù)組織向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、智能化發(fā)展。

到2025年，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬業(yè)、植保機械化，畜牧養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化取得明顯進展。全縣農(nóng)機總動力達到23.95萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達92%以上，小麥綜合機械化水平穩(wěn)定在98.8%以上；玉米綜合機械化水平達到98%以上，為我縣的糧食安全筑牢底線。

5.5.2重點項目布局

（1）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化

鞏固提高小麥生產(chǎn)全程機械化，全面推進玉米、薯類等生產(chǎn)全程機械化，推進農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，不斷總結(jié)和完善機械化生產(chǎn)技術(shù)模式，全面機械化實現(xiàn)重大突破。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、中藥材、藥茶及農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)機械化，協(xié)同推進高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收機械化集成配套，提升全程機械化水平。

（2）推廣綠色高效機械化技術(shù)與農(nóng)機裝備

圍繞糧食作物、果蔬、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進綠色高效機械裝備集成配套和技術(shù)的示范推廣；支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體研發(fā)、引進綠色高效農(nóng)機新產(chǎn)品，開展試驗示范，推進農(nóng)機科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用；穩(wěn)步實施農(nóng)機購置補貼政策，全面落實報廢更新補貼政策，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。

（3）推進機械化與信息化融合發(fā)展

積極推廣互聯(lián)互通“智慧農(nóng)機”管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量與效率；普及推廣機具定位、作業(yè)監(jiān)控等智能終端，逐步實現(xiàn)智慧農(nóng)機對大田作業(yè)過程全覆蓋。建設(shè)智慧農(nóng)機合作社，推進農(nóng)機社會化服務(wù)組織智慧升級。到2025年，實現(xiàn)“智慧農(nóng)機”與智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺的有機融合。

（4）壯大農(nóng)機社會化服務(wù)組織

加強與金融機構(gòu)的合作，為農(nóng)機社會化服務(wù)組織提供融資、擔(dān)保等服務(wù)；加強與農(nóng)機科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等機構(gòu)的合作，為農(nóng)機社會化服務(wù)組織提供裝備技術(shù)、作業(yè)信息、人才支撐，促進農(nóng)機社會化服務(wù)組織提質(zhì)增效。同時，依托農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)，聯(lián)合建立區(qū)域農(nóng)機維修救援中心，提供方便、快捷的售后維修、救援服務(wù)。

5.6高牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

5.6.1總體目標(biāo)

堅持以畜牧生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展為中心，以重大動物疫病防控為重點，以畜禽糞污資源化利用為支撐，全力提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)能力，不斷增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，建立完善動物疫病防控體系，進一步提高綠色循環(huán)發(fā)展水平。繼續(xù)鞏固豬雞生產(chǎn)，發(fā)展壯大牛羊產(chǎn)業(yè)。大力培育龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場、社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，持續(xù)優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到十四五末，全縣肉類產(chǎn)量達到1.4萬噸，其中，豬肉產(chǎn)量0.9萬噸，占比為64.2%;牛奶產(chǎn)量達到0.4萬噸，禽蛋產(chǎn)量達到1.45萬噸，分別比2020年增長33.3%和31.8%;大牲畜存欄達0.5萬頭，羊存欄9.6萬只，生豬存欄10.5萬頭，分別比2020年增長25%、77.7%和66.7%。

5.6.2戰(zhàn)略重點及保障措施

根據(jù)“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，按照“規(guī)模養(yǎng)殖帶動、中小場戶跟進、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提質(zhì)增效”的發(fā)展思路，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿ΓM一步推進生豬、肉羊、肉牛、禽類等規(guī)?；a(chǎn)，提升中小養(yǎng)殖場戶標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵生態(tài)畜禽養(yǎng)殖，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技貢獻率，形成資源共享、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

（1）進一步提高畜禽養(yǎng)殖科技水平

建設(shè)高素質(zhì)畜牧獸醫(yī)人才隊伍，開展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，積極尋求優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高質(zhì)量發(fā)展，增強畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力；與科研院校合作，引進先進養(yǎng)殖技術(shù)；與良種繁育場合作，引進優(yōu)良畜禽品種；與企業(yè)集團合作，引進現(xiàn)代生產(chǎn)模式，在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條上全面實現(xiàn)提質(zhì)增效。繼續(xù)擴大與山西農(nóng)大合作范圍，積極與西北農(nóng)大、新疆農(nóng)墾科學(xué)院等院校洽談，開展技術(shù)合作。以億宸農(nóng)牧發(fā)展有限公司、晉合泰農(nóng)副產(chǎn)品有限公司等企業(yè)為依托，爭取國家項目資金扶持，提升肉羊和晉南驢育種創(chuàng)新能力，不斷提高優(yōu)種繁育技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率。

（2）進一步提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平

鼓勵畜牧養(yǎng)殖企業(yè)增量擴容，帶動中小養(yǎng)殖場戶報團取暖，共同發(fā)展。探索在飼料配制、飼養(yǎng)管理、疾病防護、加工銷售等環(huán)節(jié)上的合作模式，不斷延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜牧業(yè)綜合效益。進一步加大龍頭企業(yè)培育力度，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推薦一批市級、省級畜牧龍頭企業(yè)，繼續(xù)利用國家生豬政策性保險、糧改飼補貼及有關(guān)項目資金，促進畜牧業(yè)發(fā)展壯大。

（3）進一步提高重大動物疫病防控水平

加強動物防疫體系能力建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進社會化服務(wù)活動，落實養(yǎng)殖場戶的防疫主體責(zé)任。全面開展動物疫病強制免疫“先打后補”工作，確保畜禽群體免疫抗體水平達到80%以上。新建一座畜牧獸醫(yī)監(jiān)測實驗室，采購安裝儀器設(shè)備，完善病原學(xué)、血清學(xué)監(jiān)測功能，提高監(jiān)測能力，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

（4）進一步提高病死畜禽無害化處理水平

依托萬鄉(xiāng)紅肥業(yè)有限公司建設(shè)病死畜禽無害化處理廠。采用科學(xué)環(huán)保的生物發(fā)酵工藝，將病死畜禽轉(zhuǎn)化為生物有機肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)廢物的循環(huán)再生利用。同時，建立完善運行體系，建設(shè)收集點，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，配備專業(yè)密閉運輸車，確保病死畜禽及時得到無害化處理。

（5）進一步提高畜禽糞污資源化利用水平

遵循綠色發(fā)展理念倡導(dǎo)種養(yǎng)結(jié)合，推進畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。爭取國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目支持，建設(shè)第三方無害化處理中心，將畜禽糞污收集加工成有機肥，還田于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)良性循環(huán)。

5.7漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

5.7.1總體目標(biāo)

充分發(fā)揮曲沃縣漁業(yè)資源優(yōu)勢，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進步和制度創(chuàng)新為動力，通過因地制宜發(fā)展蓮田生態(tài)漁業(yè)和名特優(yōu)品種生產(chǎn)，加強汾河灘涂漁業(yè)生產(chǎn)利用，使全縣漁業(yè)資源得到合理、高效配置。漁業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和社會化服務(wù)體系完善，漁業(yè)綜合實力增強，生產(chǎn)、經(jīng)營者文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平顯著提高，實現(xiàn)漁業(yè)持續(xù)，快速，健康發(fā)展。

到十四五末，全縣適合養(yǎng)殖水域總體開發(fā)面積由目前的41.8%（統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)）增至80%,新建或改建池塘面積達5萬平方米；漁業(yè)總產(chǎn)量由目前的1686噸增至2000噸；水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到80%以上，具有地方特色的珍稀品種產(chǎn)量占全縣漁業(yè)總產(chǎn)量的30%以上，占漁業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。

5.7.2養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃及布局

根據(jù)曲沃縣水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀及水域分布特點，除禁養(yǎng)區(qū)（汾河流域、下郇村水源地及北董鄉(xiāng)澮河流域）和限養(yǎng)區(qū)（我縣所有可養(yǎng)殖的水庫設(shè)為限制養(yǎng)殖區(qū)，全面限制投肥投餌養(yǎng)殖，限制網(wǎng)箱、網(wǎng)圍，網(wǎng)欄等人工養(yǎng)殖，依據(jù)資源調(diào)查和容納量評估確定可養(yǎng)量，嚴(yán)禁超負荷養(yǎng)殖）外，其他水域規(guī)劃布局如下。

（1）澮河流域

澮河水庫為中型水庫，水面面積約6000畝，可養(yǎng)水面4560畝。澮河流域有池塘180畝，規(guī)劃發(fā)展450畝，面積達到630畝，形成以傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種為主的產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。以草魚，鯽魚為主，形成年產(chǎn)成魚820噸的池塘和大水面養(yǎng)魚生產(chǎn)基地。

（2）滏河流域

滏河流域有宜漁面積500畝，有養(yǎng)殖池塘150畝，規(guī)劃發(fā)展在原有的基礎(chǔ)上養(yǎng)殖水面保持穩(wěn)定，發(fā)展水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000平方米，年生產(chǎn)成魚350噸、甲魚2噸。發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，建造流水養(yǎng)魚，投資200萬元。養(yǎng)殖品種有鱸魚、魍魚、鯉魚和草魚。

（3）西海溫泉區(qū)域

結(jié)合西海溫泉水源的溫度優(yōu)勢，在原有池塘的基礎(chǔ)上改造擴建40畝，繼續(xù)推廣以羅非魚新品種為主打產(chǎn)品的池塘養(yǎng)殖。使其養(yǎng)殖總面積達到230畝，投資800萬元，年魚種產(chǎn)量200噸，成魚產(chǎn)量達到100噸。同時利用蔬菜大棚，開展魚菜共生項目，加大漁業(yè)生產(chǎn)力度。

5.7.3保障措施

（1）切實加大漁業(yè)投入。除政府投資外，鼓勵、支持單位和個人，利用符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定、政策的水域灘涂合理開發(fā)，進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴大養(yǎng)殖面積，形成規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。

（2）積極推進科技興漁。建立與水產(chǎn)科研單位的長效合作機制，開展對農(nóng)（漁）民的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高漁業(yè)勞動者的科技文化素質(zhì)，提高水產(chǎn)行業(yè)整體素質(zhì)，解決好水產(chǎn)技術(shù)問題，增強漁業(yè)發(fā)展后勁。

（3）優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。實施水產(chǎn)良種工程，加強水產(chǎn)苗種管理，提高水產(chǎn)良種覆蓋率。積極指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地引進名優(yōu)水產(chǎn)品種，進一步提高全縣名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比例。

（4）鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營。城郊及條件比較好的地方發(fā)展休閑漁業(yè)、都市漁業(yè)、觀光漁業(yè)、餐飲旅游結(jié)合，不斷拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，提高水產(chǎn)品附加值，增加漁業(yè)綜合效益。

???5.8 農(nóng)業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃重點項目

第六章??鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

6.1總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊扣“爭當(dāng)新標(biāo)桿、打造新高地、建設(shè)新曲沃”這一目標(biāo)，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，對標(biāo)一流、開拓進取，按照縣委縣政府制定的“融入‘一帶一路’、擴大合作貿(mào)易、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興”的新思路，以產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展為基礎(chǔ)，生態(tài)宜居為載體，鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效為保障，人才振興為支撐，文化繁榮為促力，五方面一盤棋，統(tǒng)籌考慮，促進全縣農(nóng)、文、旅、康、居的融合發(fā)展，實現(xiàn)人民生活富裕的大提升，完成中央及省、市鄉(xiāng)村振興的階段性目標(biāo)。

6.2宏觀目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項從根本上解決“三農(nóng)”問題的長遠戰(zhàn)略，不可能在短期內(nèi)畢其功于一役，必須逐步夯實基礎(chǔ)，層層推進，久久為功。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，結(jié)合曲沃縣實際，規(guī)劃到十四五末完成以下階段性目標(biāo)。

鄉(xiāng)村振興取得階段性進展，制度框架和政策體系基本成熟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)成效明顯，農(nóng)民職業(yè)化專業(yè)化進程提速，“人人持證、技能社會”建設(shè)持續(xù)深化，中等收入群體顯著擴大，農(nóng)村新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)將加快成長，綠色發(fā)展、生態(tài)保護提升到新高度，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升；

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提高，縣域經(jīng)濟實力進一步增強；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；人民群眾現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活基本實現(xiàn)；優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化得以傳承和發(fā)展，文化軟實力顯著增強，歷史文化、紅色文化影響更加廣泛深入，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足，全社會文明程度達到新高度；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理能力進一步提升；

脫貧攻堅成果得到進一步鞏固，農(nóng)民生活水平明顯改善，農(nóng)民收入增長支持政策體系將更完善；新興文旅農(nóng)創(chuàng)休閑園區(qū)后發(fā)奮起居上，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

6.3具體目標(biāo)

6.3.1產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石。

（1）要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民持續(xù)增收提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。推動實施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代高效綠色農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（2）以建成“國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為總目標(biāo)，以“晉之源八大農(nóng)業(yè)園區(qū)”提質(zhì)改造為主攻方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，保障綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

（3）堅持新發(fā)展理念，以共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為抓手，融入一帶一路、優(yōu)化整合資源、擴大合作貿(mào)易，精品打造黃河金三角水果蔬菜產(chǎn)業(yè)硅谷，推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（4）加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化建設(shè)，打造特色鮮明的果蔬生產(chǎn)交易流通基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地、鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)旅游聚集地，舉全縣之力建設(shè)曲沃“晉之源”農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿，將“晉之源”打造成全國有影響力的知名區(qū)域公共品牌。

到2025年，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值年均增長6%,達到43.5億元以上。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.8億公斤以上，蔬菜播種面積達到16萬畝以上（其中設(shè)施蔬菜播種面積達到7萬畝以上）,中藥材種植規(guī)模達到2萬畝以上，發(fā)展干鮮果經(jīng)濟林6萬畝，畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模比重達到81%以上。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5:1以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量達到50個以上。全年農(nóng)業(yè)休閑和鄉(xiāng)村旅游接待人次達100萬人次，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達3.5億元。到十四五末，將全縣65%的行政村初步建成產(chǎn)業(yè)興旺的特色鄉(xiāng)村。

6.3.2生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保障。

（1）堅持習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，以建設(shè)美麗宜居示范村為主攻方向，踐行農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，打造山清水秀的鄉(xiāng)村風(fēng)光，建設(shè)生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境；

（2）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，合理推進城中村改造；

（3）聚焦農(nóng)村“七改”,將農(nóng)村生態(tài)振興列入當(dāng)?shù)馗刹靠冃Э己?，形成長效監(jiān)督檢查管理機制，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平；

（4）全面推行鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)生活方式，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善，家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗鄉(xiāng)村大幅增加。通過農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，到2025年，村莊綠化覆蓋率達到32%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%,生活垃圾無害化處理和生活污水處理的行政村占比均達到100%和50%,農(nóng)村自來水供水率達到100%,主要農(nóng)作物化肥利用率和主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率均達到43%左右，畜禽糞污綜合利用率達到92%以上，村主干道路面硬化率達到100%。將鄉(xiāng)村打造成生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

6.3.3鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂。

（1）要加強農(nóng)村文化領(lǐng)域治理，凈化農(nóng)村精神文明建設(shè)環(huán)境。取其精華去其糟粕，傳播群眾喜聞樂見、通俗易懂、貼近百姓的優(yōu)秀文化藝術(shù)形式；

（2）以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強村風(fēng)民俗和鄉(xiāng)村道德建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；

（3）堅持生活生產(chǎn)生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)業(yè)文體旅游社區(qū)“四位一體”,以挖掘保護發(fā)揚傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化為主攻方向，注重保持鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，挖掘歷史遺跡、風(fēng)土人情等人文元素，維護鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和人居環(huán)境；

（4）弘揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，扎實做好歷史文脈的傳承保護和開發(fā)利用。加強文明村鎮(zhèn)建設(shè)，高水平建成一批基層文化陣地。

到2025年，全縣農(nóng)村“一約四會”實現(xiàn)全覆蓋，縣級及以上文明村鎮(zhèn)占比達到75%以上，農(nóng)村居民教育文化娛樂支出占比達20%以上，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率100%。

6.3.4治理有效

治理有效是鄉(xiāng)村振興的根本保障。

（1）充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用。要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用；培養(yǎng)造就一批堅強的農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，建立更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機制。

（2）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持物質(zhì)文明與精神文明一起抓，以集體經(jīng)濟破零、鄉(xiāng)村善治為主攻方向，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗的統(tǒng)一。

（3）進一步提升村級組織活動場所功能，修訂村規(guī)民約，開展鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和村民道德評議活動，推動形成文明新風(fēng)尚。

到2025年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級綜治中心縣域全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高效化運行。村莊規(guī)劃覆蓋率100%。村黨組織書記兼任村委會主任的村占比達到100%,村規(guī)民約的村莊占比達到100%。

6.3.5生活富裕

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的終極目標(biāo)。

（1）要努力保持農(nóng)民收入較快增長，持續(xù)減少農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)及農(nóng)村居民貧富差距，讓全縣農(nóng)民一道進入全面小康社會。

（2）建立農(nóng)村幫扶機制。通過建立“以富帶貧”工作機制，進一步提升幫扶工作效能，匯聚脫貧攻堅力量，有效實施更加精準(zhǔn)的扶持舉措，促進全縣農(nóng)民的共同富裕。

（3）健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳力度。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)，以拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就近就業(yè)渠道為主攻方向，每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3800人，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)。

（4）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，創(chuàng)造有利于資本進入農(nóng)村的有效途徑，使農(nóng)民即可獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收益，又可離開農(nóng)村進城務(wù)工或經(jīng)商從二、三產(chǎn)業(yè)中獲得收入，不僅加快城市化進城，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且可有效縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

（5）全面保障和提升農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、扶貧等領(lǐng)域的資金投入，堅持農(nóng)民增收和減負相結(jié)合，加快補齊鄉(xiāng)村民生短板，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的民生需要。

（6）鼓勵農(nóng)民以糧為綱，全面發(fā)展，大力開展多種經(jīng)營，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。拓寬收入渠道，增加農(nóng)民收入。

（7）建立支持村辦企業(yè)、農(nóng)民個體企業(yè)的政策體系，簡化農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營貸款手續(xù)，鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、網(wǎng)店銷售等企業(yè)。

到2025年，全縣集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達到90%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批經(jīng)濟強村，農(nóng)村居民人均可支配收入達到25960元以上，年均增長8%左右；城鄉(xiāng)居民可支配收入比控制在2:1以內(nèi)；農(nóng)村人口恩格爾系數(shù)低于30%的最富裕人口達到30%,恩格爾系數(shù)30-40%的富裕人口達到50%,恩格爾系數(shù)40-50%的小康人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。

6.4保障措施

6.4.1培育鄉(xiāng)村振興新動能

通過深化改革，釋放潛能、激活資源、破解難題、構(gòu)建新的發(fā)展動能。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

6.4.2發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

強化在發(fā)展蔬菜（食用菌）、中藥材、精品干鮮果、特種畜禽等特色產(chǎn)業(yè)的同時，加強以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級等方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技型產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村的特定區(qū)域集中；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，提升二產(chǎn)、三產(chǎn)對一產(chǎn)的反哺力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村融合，切實增強鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能。

6.4.3構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新體制

著力打破城鄉(xiāng)二元體制，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強鄉(xiāng)村民生設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)。鼓勵城市工商資本下鄉(xiāng)，落實和完善融資貸款、稅費減免等扶持政策，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入“活水”。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明制度建設(shè)，按照“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)和借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，先點后面、先易后難，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。

6.4.4培育鄉(xiāng)村振興新隊伍

加強培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。加強以農(nóng)村黨支部書記為重點的“頭雁”隊伍建設(shè)，重點培育以企業(yè)帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)能手為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍。吸引在規(guī)劃、旅游、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域具有專業(yè)技能或?qū)I(yè)素養(yǎng)的專業(yè)人才隊伍。打造傳承和發(fā)揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)土文化人才隊伍。

在新時代堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,加快推進基層社會治理現(xiàn)代化。強化農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。深化村民自治實踐，充分依靠群眾就地化解矛盾，把預(yù)測預(yù)警預(yù)防作為根本任務(wù)，努力打造矛盾風(fēng)險防控新模式。提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加快形成共建共治共享的社會治理格局。

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