曲政發(fā)〔2023〕3號(hào)

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曲沃縣人民政府

關(guān)于印發(fā)曲沃縣“十四五”衛(wèi)生健康與體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，曲沃開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

《曲沃縣“十四五”衛(wèi)生健康與體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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曲沃縣人民政府???????

2023年3月3日

（此件公開發(fā)布）

目 ???錄

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一、規(guī)劃編制背景 (4)

（一）“十三五”期間取得的成就 (4)

（二）主要問題 (7)

（三）形勢(shì)與挑戰(zhàn) (8)

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) (9)

（一）指導(dǎo)思想 (9)

（二）規(guī)劃原則 (10)

（三）規(guī)劃目標(biāo) (12)

三、主要領(lǐng)域 (13)

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革 (13)

（二）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) (16)

（三）加快醫(yī)療預(yù)防協(xié)同機(jī)制構(gòu)建 (20)

（四）完善體育公共服務(wù)體系和事業(yè)產(chǎn)業(yè)格局 (21)

（五）促進(jìn)健康養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展 (24)

（六）增強(qiáng)中醫(yī)（藥）服務(wù)功能與水平 (27)

（七）打造智慧健康服務(wù)“曲沃模式” (29)

（八）夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生健康人才保障 (30)

四、重點(diǎn)工程 (32)

（一）縣級(jí)醫(yī)院改造工程 (32)

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)工程 (33)

（三）醫(yī)療康養(yǎng)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 (35)

（四）全民健身工程 (36)

五、規(guī)劃保障 (37)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) (37)

（二）強(qiáng)化政策保障 (37)

（三）優(yōu)化資源配置 (37)

（四）健全評(píng)估體系 (38)

（五）鞏固人才支撐 (38)

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曲沃縣“十四五”衛(wèi)生健康與體育事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃

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“十四五”時(shí)期，是全面深化衛(wèi)生健康與體育事業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期。為推動(dòng)全縣衛(wèi)生健康與體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位全周期保障人民健康，根據(jù)《山西省“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》《臨汾市“十四五”公共衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2021-2025）》《曲沃縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃編制背景

“十三五”期間，全縣衛(wèi)生健康和體育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為提升全縣人民健康水平提供了堅(jiān)實(shí)保障。衛(wèi)生健康體育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)衛(wèi)生健康體育部門關(guān)心指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生健康體育工作方針，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn)，推動(dòng)健康曲沃建設(shè)步入快車道，為“十四五”全縣衛(wèi)生健康和體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）“十三五”期間取得的成就

1.健康曲沃建設(shè)全面推進(jìn)

全面落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)健康曲沃建設(shè)。全縣全民健身計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，健康宣傳教育廣泛深入開展，慢性病、常見病預(yù)防控制卓有成效，人民健康水平持續(xù)提升；創(chuàng)成“國家衛(wèi)生縣城”、3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村；東城全民健身中心項(xiàng)目一期工程進(jìn)展順利，三個(gè)場(chǎng)館主體和標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道、足球場(chǎng)已經(jīng)完成。截至2020年底，嬰兒死亡率4‰，孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬，5歲以下兒童死亡率4‰；全縣人均壽命持續(xù)提高，60—79歲老年人達(dá)到39669人，80—99歲老年人達(dá)到3313人，百歲老人8人。

2.醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善

積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，深化拓展“六統(tǒng)一”管理，研究出臺(tái)了《曲沃縣疾病預(yù)防控制工作與縣域綜合醫(yī)改深度融合實(shí)施方案》，促進(jìn)了“一兼、兩管、三統(tǒng)一”管理。不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，“十三五”期間，全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到極大提升，縣人民醫(yī)院2018年被省衛(wèi)健委核定為“三級(jí)醫(yī)院”，縣中醫(yī)醫(yī)院2019年被省衛(wèi)健委核定為“三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院”，全縣共發(fā)展省級(jí)重點(diǎn)?？?4個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)?？?/span>1個(gè)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)國家級(jí)推薦標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、72所村衛(wèi)生室分別榮獲省市群眾滿意基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。2018年全縣再次被國家中醫(yī)藥管理局授予“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。大力實(shí)施“名醫(yī)名院”工程，積極構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體，建立專科聯(lián)盟，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，著力提高縣域醫(yī)療服務(wù)能力。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實(shí)推動(dòng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)與省市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。

3.衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展

全縣疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件、設(shè)施設(shè)備、人員隊(duì)伍、信息化建設(shè)不斷完善，疾病預(yù)防控制工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。重大疫情防控及時(shí)、多管齊下、成效顯著?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，服務(wù)績(jī)效穩(wěn)步提升，得到省、市衛(wèi)健委肯定。鞏固免疫規(guī)劃接種率，截至目前基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫接種率均達(dá)到95%以上，擴(kuò)大免疫新增疫苗接種率均達(dá)到90%以上。傳染病報(bào)告管理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范有序，網(wǎng)絡(luò)及時(shí)報(bào)告率、及時(shí)審核率達(dá)100%。加強(qiáng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，以慢性病（高血壓、糖尿病、癌癥等）為重點(diǎn)，完善了早篩查早診治長(zhǎng)效機(jī)制。多措并舉加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者綜合管理。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控中的獨(dú)特作用，把國家、省級(jí)名老中醫(yī)傳承工作室和“省級(jí)中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（中醫(yī)館）”的優(yōu)勢(shì)傳承好、發(fā)揚(yáng)好，更好為群眾提供醫(yī)療服務(wù)。2017年，我縣已實(shí)現(xiàn)省級(jí)中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。

4.健康服務(wù)水平不斷提升

高度重視婦幼健康工作，進(jìn)一步推動(dòng)?jì)D幼健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高效完成產(chǎn)前篩查與診斷、婚前醫(yī)學(xué)檢查、新生兒三項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等工作。老齡事業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，“十三五”期間，積極落實(shí)老年人優(yōu)待政策，旅游、醫(yī)療保障、市內(nèi)交通等優(yōu)待政策全部得到落實(shí)。每年為65歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢，為80歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼，增進(jìn)了健康福祉，老年人的幸福指數(shù)明顯提高。

5.健康扶貧成效顯著

“十三五”期間，堅(jiān)持把健康扶貧工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和民生工作，嚴(yán)格落實(shí)健康扶貧工作責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都建立了住院、門診、報(bào)銷“綠色通道”，特設(shè)專門辦理窗口、專用病房，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、保險(xiǎn)、民政救助“一站式”同步報(bào)銷結(jié)算；堅(jiān)持推行“1＋1＋1＋X”簽約服務(wù)模式（1名村醫(yī)+1名鄉(xiāng)醫(yī)＋1名縣醫(yī)院醫(yī)生＋多個(gè)成員），為建檔立卡貧困戶提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。目前，我縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍。對(duì)全縣所有村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行全面排查，積極做好村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，村衛(wèi)生室面貌、村醫(yī)的精神狀態(tài)及服務(wù)能力都得到很大提升。

6.全民健身活動(dòng)蓬勃開展

體育健康事業(yè)全面推進(jìn)。一是成功舉辦了“二青會(huì)”火炬?zhèn)鬟f曲沃站活動(dòng)和臨汾市收火儀式。二是體育場(chǎng)地建設(shè)得到跨越式發(fā)展，全縣體育場(chǎng)地790處，總面積43.48萬平方米，人均1.74平方米。三是廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，持續(xù)舉辦籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、登山等多種項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)會(huì)和體育比賽，自覺健身的群體越來越多。四是積極組隊(duì)參加臨汾市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，金牌數(shù)位居全市第四、團(tuán)體總分位居全市第五，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

（二）主要問題

1.醫(yī)療資源總量不足。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系較為健全，基本可以覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民，但優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺乏，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才總量不足；名醫(yī)、名科、高層次人才比較少；公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、婦科、兒科、精神科等急需人才匱乏；鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇低、引進(jìn)難、后續(xù)乏力，服務(wù)能力不強(qiáng)。

2.傳染病、地方病防治仍有短板。新冠肺炎等新發(fā)傳染病嚴(yán)重威脅公共衛(wèi)生安全，結(jié)核病、病毒性肝炎等其他傳染病尚未得到完全控制，布病發(fā)病率較高、防治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。傳染病救治能力亟待提高，重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系仍需進(jìn)一步完善。

3.醫(yī)療衛(wèi)生體育領(lǐng)域信息化程度不夠。全縣衛(wèi)生健康

和體育領(lǐng)域信息化建設(shè)仍處于起步階段，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等信息化領(lǐng)域與醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、體育健身等領(lǐng)域銜接不緊密。“5G+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”等一體化建設(shè)還未到位，傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)防協(xié)同信息系統(tǒng)、健康電子檔案、健康大數(shù)據(jù)等方面工作都需要引起足夠重視，持續(xù)加大投入、抓緊迎頭趕上。

（三）形勢(shì)與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要窗口期，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵期，也是衛(wèi)生健康和體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇期。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全縣衛(wèi)生健康和體育事業(yè)要以“固基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”為方向和目標(biāo)，適應(yīng)人民群眾健康新期待，努力實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

1.全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新要求

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，完善國民健康促進(jìn)政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變化與老齡化、疾病譜轉(zhuǎn)變、生育政策調(diào)整，人民群眾健康需求更加多元化和多層化，對(duì)“十四五”期間健康服務(wù)質(zhì)量、水平、類型、業(yè)態(tài)等都提出了新要求。衛(wèi)體事業(yè)的發(fā)展必須履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的服務(wù)職能，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的醫(yī)藥衛(wèi)生體制與服務(wù)體系，以不斷滿足我縣群眾日益增長(zhǎng)的健康需求?！?/span>

3.人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康新需求

隨著全縣總?cè)丝诓粩嘣黾?，以及生活水平的改善和健康意識(shí)的提高，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)需求量持續(xù)增加，并向多樣化、多層次、多方面發(fā)展。人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求與供給不足、供給不優(yōu)之間的矛盾逐漸凸顯。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委、縣委關(guān)于衛(wèi)生健康和體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，著眼全方位、全周期保障人民健康，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與健康資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力和水平提升，推動(dòng)醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)融合、體醫(yī)融合、體旅融合，進(jìn)一步提升全縣人民健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“活力之城、幸福之城、奮斗之城”提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。

（二）規(guī)劃原則

1.堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)公平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高人民健康水平為核心，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國行動(dòng)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府在醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，認(rèn)真落實(shí)政府對(duì)基本、基層、基礎(chǔ)衛(wèi)生資源的投入，強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)公平公正。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿足人民多層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)整合，協(xié)同共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，統(tǒng)籌預(yù)防、醫(yī)療與康復(fù)，中西醫(yī)并重，促進(jìn)均衡發(fā)展。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)信息互聯(lián)互通，健全完善相關(guān)部門及預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)的信息共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系系統(tǒng)性、協(xié)同性建設(shè),推動(dòng)縣域一體化發(fā)展,注重發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能。

4.堅(jiān)持提質(zhì)保量，優(yōu)化升級(jí)。注重醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)的質(zhì)量，相關(guān)部門通力合作，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，全力推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。構(gòu)建多層次、多樣化、布局合理的醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)體系，提升服務(wù)能力，完善分級(jí)診療制度，為群眾提供高質(zhì)量、高水平公平可及的醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)。

（三）規(guī)劃指標(biāo)

1.規(guī)劃范圍

本規(guī)劃涉及的范圍為曲沃縣行政轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生、康養(yǎng)、體育健身等機(jī)構(gòu)。

2.規(guī)劃依據(jù)

(1)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》

(2)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》

(3)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》

(4)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》

(5)《山西省完善國家基本藥物制度的實(shí)施意見》

(6)《山西省關(guān)于推進(jìn)健康中國·山西行動(dòng)的實(shí)施意見》

(7)《衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》

(8)《山西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》

(9)《山西省完善國家基本藥物制度的實(shí)施意見》

(10)《山西省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實(shí)施方案》

(11)《山西省保障和促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化辦法》

(12)《山西省關(guān)于進(jìn)一步健全完善村衛(wèi)生室服務(wù)管理的通知》

(13)《山西省“十四五”公共衛(wèi)生體系規(guī)劃》

(14)《山西省關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案》

(15)《臨汾市“十四五”公共衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2021-2025）》

(16)《曲沃縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

(17)《臨汾市曲沃縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2030）》

3.規(guī)劃目標(biāo)

把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，整合優(yōu)勢(shì)資源利用，以全方位、全周期保障人民健康為目標(biāo)。

三、主要領(lǐng)域

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革

1.提升基層衛(wèi)生與健康服務(wù)水平

積極推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，按照構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的總體要求，全面落實(shí)省、市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生新格局。優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源布局，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后空間形態(tài)和人口流向等變化，開展鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生資源歸并整合和布局調(diào)整，進(jìn)一步完善優(yōu)化城鄉(xiāng)居民“十五分鐘健康服務(wù)圈”。重點(diǎn)辦好縣級(jí)醫(yī)院，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所衛(wèi)生院，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設(shè)，使每個(gè)行政村都有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

2.建立系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療服務(wù)模式

進(jìn)一步建立完善預(yù)約診療制度，加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，加快建立線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)新模式。二級(jí)以上醫(yī)院普遍建立預(yù)約診療制度，不斷優(yōu)化預(yù)約診療流程，探索提供延伸服務(wù)的預(yù)約，鼓勵(lì)建立門診和住院患者服務(wù)中心，并逐步建立線上患者服務(wù)中心，不斷提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。創(chuàng)新建設(shè)完善智慧醫(yī)院系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生管理中的重要作用，為患者提供更高質(zhì)量、更高效率、更加安全、更加體貼的醫(yī)療服務(wù)。

全面推行基層首診式簽約模式，以連續(xù)性健康綜合管理為紐帶，以個(gè)性化服務(wù)為特色，密切家庭醫(yī)生與簽約居民的契約信任關(guān)系，穩(wěn)固重點(diǎn)人群簽約率。建立以簽約居民感受度為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞便民利民、適用實(shí)用原則，推進(jìn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)下沉社區(qū)開展診療服務(wù)活動(dòng)。

3.深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革

積極學(xué)習(xí)借鑒福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮縣醫(yī)療集團(tuán)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，持續(xù)深化、規(guī)范“六統(tǒng)一”管理，創(chuàng)新思路方法、完善制度機(jī)制，按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”原則，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。到2025年，縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診占比達(dá)到65%左右，縣域內(nèi)就診率達(dá)到并保持在90%以上；縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升，縣人民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；適應(yīng)城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，設(shè)立可以滿足城鎮(zhèn)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，全部達(dá)到國家衛(wèi)健委確定的基本標(biāo)準(zhǔn)，50%以上達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)；村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

4.促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展

鼓勵(lì)縣域內(nèi)社會(huì)辦醫(yī)按照自愿共贏原則加入縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)統(tǒng)一管理。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)特色化、差異化發(fā)展，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，加快形成多元?？乒┙o優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，將更多符合條件的社會(huì)辦醫(yī)納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，優(yōu)化醫(yī)保管理服務(wù)，支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。

5.建設(shè)綜合監(jiān)督體制

發(fā)揮衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、第三方組織和社會(huì)力量監(jiān)督的作用，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)和協(xié)管服務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治等方面的監(jiān)督執(zhí)法工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，完善監(jiān)督信息化建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、國家衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋縣域數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的管理和分析，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督信息平臺(tái)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)預(yù)警等作用，有力有效保障群眾身體健康。

（二）強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

1.以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)疾病防控工作

一是毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控”，建立完善全縣傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化第一落點(diǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、村（社區(qū)）等關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，不斷提升科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決守好曲沃陣地。

二是有效防控傳染病流行。加強(qiáng)對(duì)傳染性非典型肺炎、手足口病、甲型H1N1流感、人感染H7N9流感等重大傳染病的防控，采取更加行之有效的防控方法，以提高應(yīng)對(duì)各種新發(fā)傳染病的處置能力。艾滋病綜合防治知識(shí)（包括艾滋病、性病、丙肝防治知識(shí)和無償獻(xiàn)血知識(shí)）知曉率，15～60歲城鎮(zhèn)居民達(dá)到85%以上，農(nóng)村居民達(dá)到80%以上，流動(dòng)人口達(dá)到85%以上，青少年達(dá)到90%以上。

三是繼續(xù)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生和兒童發(fā)展工作體系建設(shè)。落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、兒科建設(shè)，提高高危孕產(chǎn)婦和兒童重癥急救能力，繼續(xù)做好婦幼衛(wèi)生重大服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和住院分娩率。做好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，開展生殖健康關(guān)愛行動(dòng)，全面推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)能力，健全出生缺陷預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。

四是建立覆蓋全縣慢性病、嚴(yán)重精神障礙管理信息系統(tǒng)和死因監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素干預(yù)，開展慢性病防治研究，深入開展慢性病篩查，促進(jìn)早診早治。

五是建立有效的職業(yè)病防控體系，提高職業(yè)病防控能力，配合用人單位加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理。

六是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離指導(dǎo)工作，最大限度降低醫(yī)源性感染的發(fā)生；定期開展消殺應(yīng)急演練，提高消殺隊(duì)伍的應(yīng)急能力；穩(wěn)步推進(jìn)病媒生物防治工作。

2.完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)機(jī)制

完成疾控常用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（業(yè)務(wù)規(guī)范、信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與管理（基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)功能建設(shè)），構(gòu)建“兩級(jí)平臺(tái)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的信息網(wǎng)絡(luò)管理模式。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急響應(yīng)信息化水平（應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理、建立應(yīng)急信息庫、信息互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)終端建設(shè)），擴(kuò)大疾病及疾病相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)信息化范圍和方式，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、癥狀監(jiān)測(cè)、學(xué)校、生活飲用水），深化實(shí)驗(yàn)室信息管理建設(shè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制信息服務(wù)，做好提升互動(dòng)、健康管理、健康咨詢、窗口服務(wù)及健康教育等工作。

3.全面加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)3—5名本科及以上學(xué)歷或預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)人員，到2025年，縣疾控中心本科學(xué)歷以上人員達(dá)20%以上，預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到30%以上。積極開展科研工作，提高科研能力，“十四五”期間使縣疾控中心的科研能力和科研水平有較大提高，能有一定水平的省、市級(jí)科研成果。改造縣級(jí)檢驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室，不斷完善縣級(jí)應(yīng)具備的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?guī)劃達(dá)到縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目80%以上。

4.加強(qiáng)全民健康教育，積極倡導(dǎo)健康生活方式

加強(qiáng)全民健康教育，開展公共衛(wèi)生、保健和營養(yǎng)知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)健康有益的行為方式。2025年居民健康知識(shí)知曉率縣城達(dá)到80%以上，農(nóng)村達(dá)到70%以上；居民健康行為形成率縣城達(dá)到60%以上，農(nóng)村達(dá)到50%以上。積極開展以公共場(chǎng)所和流動(dòng)人群為重點(diǎn)的普及健康教育活動(dòng)。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高健康教育隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)能力。

建立健全健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，充分利用主流媒體和新媒體等開展多種形式的宣傳活動(dòng)，實(shí)施健康知識(shí)進(jìn)萬家、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、名醫(yī)大講堂、農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、健康中國行動(dòng)以及全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，普及均衡營養(yǎng)、心理健康、合理用藥和科學(xué)就醫(yī)等知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)。倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”理念，大力營造有利于健康的社會(huì)環(huán)境。

開展家庭和高危個(gè)體健康生活方式強(qiáng)化指導(dǎo)和干預(yù)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理。加強(qiáng)國民營養(yǎng)計(jì)劃和心理健康服務(wù)。深入推進(jìn)以合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡為主要內(nèi)容的全民健康生活方式行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)工作，將健康教育納入國民教育體系。開展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)學(xué)生近視、齲齒、肥胖等常見病監(jiān)測(cè)與防治工作。

5.廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建設(shè)“美麗曲沃”

“十四五”期間，深入推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。立足曲沃實(shí)際，對(duì)標(biāo)一流縣城，持續(xù)保持國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。建立健全愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村改廁和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范病媒生物控制，廣泛開展城鄉(xiāng)除“四害”活動(dòng)。“十四五”期間，成功創(chuàng)建1個(gè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。繼續(xù)加強(qiáng)城市和農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭工程，將健康理念融入城鎮(zhèn)規(guī)劃，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門配合、全社會(huì)參與的工作格局。到2025年，健康管理工作模式基本建立。

（三）加快醫(yī)療預(yù)防協(xié)同機(jī)制構(gòu)建

1.健全統(tǒng)一高效、分級(jí)響應(yīng)的醫(yī)療預(yù)防體系

采用分散式布局、分級(jí)響應(yīng)的辦法進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)分類組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高重大公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警和響應(yīng)的能力。

2.健全聯(lián)防聯(lián)控的醫(yī)療預(yù)防體系

進(jìn)一步健全醫(yī)防融合、聯(lián)防聯(lián)控、多元參與的疾病預(yù)防控制體系。完善縣級(jí)公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)成員單位職責(zé)，加強(qiáng)基層疫情防控能力建設(shè)，建立網(wǎng)格化防控管理機(jī)制，形成防控工作合力。把公共衛(wèi)生應(yīng)急管理融入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，建立跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息整合機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)優(yōu)化疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警和防控工作。

3.健全統(tǒng)一調(diào)控、快速轉(zhuǎn)換的醫(yī)療預(yù)防協(xié)同機(jī)制

完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體制，建設(shè)曲沃縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康部門與應(yīng)急管理部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理格局。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案并建立定期修訂制度，細(xì)化事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照事件不同級(jí)別和規(guī)模，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告、救治等應(yīng)對(duì)處置方案，明確相關(guān)部門社會(huì)面管控措施方案，加強(qiáng)相關(guān)能力建設(shè)和儲(chǔ)備。依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建設(shè)多數(shù)據(jù)、全方位、廣覆蓋的縣級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，建立疫情聯(lián)防聯(lián)控大數(shù)據(jù)智慧決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前態(tài)勢(shì)全面感知、醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌調(diào)度、重大信息統(tǒng)一發(fā)布、關(guān)鍵指令實(shí)時(shí)下達(dá)、多級(jí)組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)、發(fā)展趨勢(shì)智能預(yù)判。

（四）完善體育公共服務(wù)體系和事業(yè)產(chǎn)業(yè)格局

1.體育公共服務(wù)體系更加完善

“十四五”期間，政府主導(dǎo)、衛(wèi)體部門主抓、有關(guān)部門配合、社會(huì)市場(chǎng)參與的體育發(fā)展機(jī)制基本建立。形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大體育場(chǎng)所建設(shè)和公共體育設(shè)施投入力度，確保東城全民健身中心建成投用，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個(gè)總規(guī)模不低于1000平米以上的高規(guī)格健身廣場(chǎng)，每個(gè)行政村建有一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)基本公共體育設(shè)施全覆蓋。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的全民健身步道，在有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)配備體育設(shè)施，積極推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。

2.體育社會(huì)組織更加健全

充分發(fā)揮各體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部及體育社會(huì)團(tuán)體作用。加快推進(jìn)體育社會(huì)組織政社分開、政企分開、管辦分離，引導(dǎo)體育社會(huì)組織向自生力強(qiáng)、行業(yè)影響大的民間組織轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其向社會(huì)化、法治化、高效化方向發(fā)展，提高社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)體育健身組織，培育全民健身骨干，形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身隊(duì)伍。全縣現(xiàn)有多種體育社團(tuán)總數(shù)30個(gè)，體育協(xié)會(huì)組織10個(gè)，力爭(zhēng)2025年體育協(xié)會(huì)組織達(dá)到17個(gè)以上，體育指導(dǎo)人員總數(shù)達(dá)到563人以上。

3.體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量顯著提高

大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加體育產(chǎn)業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，加快發(fā)展我縣體育產(chǎn)業(yè)，為人民群眾提供更多的高品質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)，增加體育產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。一是對(duì)我縣現(xiàn)有的40余家體育經(jīng)營市場(chǎng)主體進(jìn)行精心指導(dǎo)和培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們?cè)谂囵B(yǎng)體育專業(yè)人才、引導(dǎo)體育社會(huì)消費(fèi)、提高群眾專業(yè)健身技能等方面的社會(huì)效應(yīng)，使其不斷增強(qiáng)“造血功能”，提質(zhì)增效。二是重點(diǎn)扶持和培育一批市場(chǎng)潛力大、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣體育產(chǎn)業(yè)實(shí)力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。三是進(jìn)一步整合東城全民健身中心、南大街全民健身活動(dòng)中心以及各學(xué)校和企業(yè)體育場(chǎng)館等體育健身資源，引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制，在確保體育公益性的同時(shí)不斷提高其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。四是進(jìn)一步加大對(duì)體育彩票的支持力度，為推進(jìn)綜合創(chuàng)新業(yè)務(wù)開發(fā)提供條件，扶持開展公信展示活動(dòng)，傳播體彩品牌形象，促進(jìn)體育彩票銷售穩(wěn)步提升，更好地“用之于民”，服務(wù)體育事業(yè)。五是聯(lián)合有關(guān)部門開展體育市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，取締無證經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。六是大力推動(dòng)“體育+旅游”融合發(fā)展。依托我縣優(yōu)勢(shì)地理位置，樹立生態(tài)體育發(fā)展理念，將山水資源和現(xiàn)有體育賽事、民俗運(yùn)動(dòng)與旅游充分融合，構(gòu)建集體育運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)、體育建筑場(chǎng)館觀光及賽事觀賞、體育旅游商品等一體的體旅產(chǎn)業(yè)鏈，打造活力曲沃。發(fā)展精品體育旅游項(xiàng)目：聚焦?jié)液铀畮煅匕?，開展水上運(yùn)動(dòng)、低空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；依托絳山和橋山區(qū)域，開展滑雪運(yùn)動(dòng)、山地騎行、汽車越野、馬拉松等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。積極籌辦體育品牌賽事：包括馬拉松大賽、越野跑挑戰(zhàn)大賽、水上運(yùn)動(dòng)嘉年華等，力求用體育賽事的影響力推廣曲沃旅游。

4.競(jìng)技體育更具實(shí)力

開展豐富多彩的體育賽事活動(dòng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)相輔，合力推動(dòng)競(jìng)技體育項(xiàng)目平衡發(fā)展，努力在省、市運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得更好成績(jī)。一是依托青少年體育后備人才基地，充分促進(jìn)體教融合，優(yōu)先發(fā)展田徑、游泳、武術(shù)、跆拳道等體育項(xiàng)目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的青少年體育人才，向更高一級(jí)的體育院校輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。二是依托各體育培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批拉丁舞、跆拳道、游泳、拳擊等特色體育項(xiàng)目?jī)?yōu)秀青少年體育人才。三是依托各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織舉辦具有一定專業(yè)水平的體育賽事活動(dòng)，并發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀專業(yè)體育人才，從整體上提高我縣各項(xiàng)競(jìng)技體育的實(shí)力和水平。

5.體育文化更具感召力

開展多種形式的體育活動(dòng)宣傳，增強(qiáng)體育文化的感染力，營造全民健身的社會(huì)氛圍。充分利用融媒體中心、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體及時(shí)向外宣傳我縣的各種體育賽事活動(dòng)，以及體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷增強(qiáng)我縣在外界的知名度和影響力。利用傳統(tǒng)節(jié)假日、全民健身日，開展形式多樣的群眾性體育文化活動(dòng)，為全縣人民創(chuàng)造高品質(zhì)的精神文化生活。開展傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)，積極營造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境和社會(huì)文化氛圍。

6.廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)

制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。到2025年，全民健身活動(dòng)更加普及，積極生活理念深入人心，終身體育鍛煉成為習(xí)慣，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例、人均體育場(chǎng)地面積、國民體質(zhì)合格率等指標(biāo)達(dá)到“十四五”期間國家要求。每周參加一次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)16萬（其中鍛煉強(qiáng)度中等以上人數(shù)比例達(dá)40%以上），全縣經(jīng)常體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到8.7萬人，在校學(xué)生每天至少參加1小時(shí)的體育活動(dòng)，老年人、殘疾人參加體育鍛煉的比例每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到90%以上，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求。

（五）促進(jìn)健康養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展

1.探索曲沃特色醫(yī)養(yǎng)融合模式

發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。鼓勵(lì)二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，下同）與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展對(duì)口支援、合作共建。通過建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體等多種方式，整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。

因地制宜創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，深化推進(jìn)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。逐步完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的功能完善、規(guī)模適度的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系并逐步覆蓋城鄉(xiāng)。

2.打造曲沃康養(yǎng)新業(yè)態(tài)

依托曲沃深厚的文化底蘊(yùn)，豐富的溫泉資源、農(nóng)業(yè)資源，積極推進(jìn)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展溫泉礦物康養(yǎng)、鄉(xiāng)村田園康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，探索融合創(chuàng)新發(fā)展曲沃大健康旅游。以溫泉為核心整合康養(yǎng)、度假、中藥材、醫(yī)院等產(chǎn)業(yè)資源，開發(fā)集溫泉浴湯、康復(fù)療養(yǎng)、商務(wù)會(huì)議、水上游樂為一體的溫泉養(yǎng)生度假旅游系列產(chǎn)品。依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)事、生態(tài)飲食、農(nóng)耕文化等資源，配套特色民宿、主題美食，使游客通過農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)、休閑等方式，實(shí)現(xiàn)回歸自然、修身養(yǎng)性、度假休閑、健康身體、頤養(yǎng)天年的田園康養(yǎng)生活方式。將曲沃的歷史文化、成語文化、詩經(jīng)文化、民俗文化等豐厚的文化融入到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中，延長(zhǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升游客體驗(yàn)。

3.完善醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽約合作機(jī)制

規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。按照方便就近、互惠互利的原則，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作，建立健全協(xié)作機(jī)制，明確雙方責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可以通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)，確保入住老年人能夠得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可作為醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）收治老年人的后期康復(fù)護(hù)理場(chǎng)所。具備條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，為老年人提供全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體建設(shè)。到2025年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4.扎實(shí)推動(dòng)普惠性托育服務(wù)體系建設(shè)

按照“形式多樣、試點(diǎn)先行、逐步推廣、不斷提高”的工作方針,構(gòu)建“家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范”的服務(wù)供給體系。貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》和相關(guān)政策規(guī)范，推動(dòng)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展。

到2023年底，積極開展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，全縣建成1—2個(gè)有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加，形式多樣、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

（六）增強(qiáng)中醫(yī)（藥）服務(wù)功能與水平

1.優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務(wù)保障

鼓勵(lì)支持縣中醫(yī)醫(yī)院對(duì)標(biāo)《三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)“十四五”期間達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平。推廣中醫(yī)治未病理念，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程。著力加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，繼續(xù)圍繞“名醫(yī)名院”工程，建設(shè)山西省名老中醫(yī)專家傳承工作室和山西省基層名中醫(yī)專家傳承工作室項(xiàng)目。加強(qiáng)中醫(yī)人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取再培養(yǎng)省名中醫(yī)2名，市名中醫(yī)4名，縣名中醫(yī)6名，實(shí)施名中醫(yī)帶動(dòng)戰(zhàn)略，為傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供有力人才支撐。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為患者提供安全適宜的中醫(yī)藥診療服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)3個(gè)中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)，形成科研成果，論證、篩選名中醫(yī)處方，形成1—2個(gè)院內(nèi)制劑品種。加大新技術(shù)、新項(xiàng)目引進(jìn)推廣力度，爭(zhēng)取開展新技術(shù)、新項(xiàng)目10—15項(xiàng)；加強(qiáng)基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，遴選一千余個(gè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)用于鄉(xiāng)村推廣。

2.加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)

促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，整體提升中醫(yī)藥教育、科研、醫(yī)療、保健和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步、知識(shí)創(chuàng)新和文化繁榮，提高中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)水平，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要形成集科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、學(xué)術(shù)交流為一體的綜合集成平臺(tái)。增強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造中醫(yī)重點(diǎn)?？啤！笆奈濉逼陂g再建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)?？?span style="font-family:仿宋_GB2312">1—2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？?/span>2—3個(gè)，形成?？啤２?、專技術(shù)、專藥新格局。

3.拓展中醫(yī)藥文化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道

積極推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足我縣實(shí)際，建設(shè)中藥材示范基地，培育產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。進(jìn)一步拓寬以縣中醫(yī)醫(yī)院自制膏劑、散劑、沖茶劑等為特色產(chǎn)品的營銷渠道，提升區(qū)域品牌形象。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，廣泛開展群眾性中醫(yī)藥文化活動(dòng)，實(shí)施中醫(yī)藥“名院、名科、名醫(yī)”和“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”的“三名三進(jìn)”工程建設(shè)，加大對(duì)中醫(yī)藥文化總結(jié)、整理、宣傳力度，推動(dòng)中醫(yī)藥文化體系建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)診療特色區(qū)域優(yōu)勢(shì)，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點(diǎn)。利用多種形式開展中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、認(rèn)同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為健康曲沃建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（七）打造智慧健康服務(wù)“曲沃模式”

1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”進(jìn)程

探索建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)云端開展、求醫(yī)問藥一站到位，并通過“智慧云醫(yī)院”加強(qiáng)區(qū)域合作交流。推進(jìn)“一體化”共享服務(wù)，提升便捷化智能化人性化服務(wù)水平；推進(jìn)“一碼通”融合服務(wù)，破除多碼并存、互不通用信息壁壘；推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療在線支付工作；推進(jìn)“一網(wǎng)辦”政務(wù)服務(wù)，化解辦事難、辦事慢、辦事繁問題；推進(jìn)“一盤棋”抗疫服務(wù)，加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控信息技術(shù)支撐。

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康行業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)全民健康信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。鼓勵(lì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)探索以“可用不可見”等形式推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，推動(dòng)個(gè)人診療信息、電子健康檔案向本人開放。加強(qiáng)與第三方社會(huì)力量合作，發(fā)揮其在理念、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。

2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)信息化能力建設(shè)

探索5G網(wǎng)絡(luò)在遠(yuǎn)程醫(yī)療中的創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)5G智慧醫(yī)療健康聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或應(yīng)用示范基地，建設(shè)醫(yī)療云計(jì)算和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)共享互認(rèn)和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程急救、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場(chǎng)景提供技術(shù)支撐。婦計(jì)中心建立“云上婦幼”服務(wù)平臺(tái)，與上級(jí)婦幼機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院逐步建立遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。疾控中心建立覆蓋全縣的慢性病、嚴(yán)重精神障礙管理信息系統(tǒng)和死因監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)打造數(shù)字化預(yù)防接種門診。

（八）夯實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生健康人才保障

1.加強(qiáng)骨干隊(duì)伍人才建設(shè) ???

加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。制定和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)醫(yī)師培訓(xùn)、鄉(xiāng)村兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等工作，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)效果，著力提高全科醫(yī)學(xué)、兒科、產(chǎn)科、急救、康復(fù)、中醫(yī)等緊缺型學(xué)科業(yè)務(wù)骨干的醫(yī)療服務(wù)能力。

加強(qiáng)高層次科研、醫(yī)療、衛(wèi)生管理等人才隊(duì)伍建設(shè)。加大學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，逐步培養(yǎng)出一批學(xué)科帶頭人，力爭(zhēng)1—2個(gè)學(xué)科進(jìn)入全市先進(jìn)水平行列。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，逐步解決護(hù)理人員比例過低的問題。培育壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。穩(wěn)步推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的合理流動(dòng)，促進(jìn)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊(cè)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。規(guī)范醫(yī)院管理者的任職條件，逐步形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍。

2.完善人才教育培養(yǎng)體系

依托省內(nèi)和市內(nèi)高水平醫(yī)院技術(shù)，建立人才培養(yǎng)協(xié)同關(guān)系，通過采取規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等途徑，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室人員的在職在崗培訓(xùn)。加強(qiáng)縣校合作，共建實(shí)習(xí)基地，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高等教育資源與醫(yī)療資源深度融合。采取定向培養(yǎng)、協(xié)議等就業(yè)方式，重點(diǎn)為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批“留得住、用得上”的適宜衛(wèi)生服務(wù)人員。完善全科醫(yī)師任職資格制度，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)規(guī)范化，盡快實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。力爭(zhēng)“十四五”末，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)外婦兒科至少要有一名主治醫(yī)師以上職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每個(gè)村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，城鄉(xiāng)每萬居民擁有1—2名以上全科醫(yī)生。

3.創(chuàng)新人才引進(jìn)與管理機(jī)制

積極引進(jìn)省、市學(xué)科帶頭人，規(guī)范配置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員。加大全縣公共衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，完善醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)教育和各種崗位培訓(xùn)制度。推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)。堅(jiān)持同工同酬、按勞分配原則，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、工作成績(jī)突出以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)全職崗位傾斜，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制的引導(dǎo)作用。對(duì)長(zhǎng)期在城鄉(xiāng)基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。創(chuàng)新衛(wèi)生人才管理模式，實(shí)行縣鄉(xiāng)衛(wèi)生人才一體化管理，制定優(yōu)惠政策和配套措施，逐步建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、穩(wěn)定人才長(zhǎng)效機(jī)制，緩解基層醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺矛盾。

四、重點(diǎn)工程

（一）縣級(jí)醫(yī)院改造工程

加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用。實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和診療環(huán)境，推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。以滿足人民群眾就醫(yī)需求為導(dǎo)向，提升縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病的診療能力，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院臨床?？品?wù)能力建設(shè)。重點(diǎn)提升對(duì)急危重癥患者的搶救能力，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，腫瘤、神經(jīng)、心血管、呼吸和感染性疾病等專科疾病防治能力。著力實(shí)施曲沃縣人民醫(yī)院新院建設(shè)項(xiàng)目、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技傳承創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)工程

著力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。著力抓好曲沃縣人民醫(yī)院重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、地下停車場(chǎng)項(xiàng)目、門急診改擴(kuò)建項(xiàng)目等，并發(fā)揮效益。縣中醫(yī)醫(yī)院要緊扣三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，著力實(shí)施曲沃縣中醫(yī)院院區(qū)生活服務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，著力推進(jìn)曲沃縣醫(yī)療集團(tuán)安居分院、西常分院、下裴分院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目；提升楊談鄉(xiāng)衛(wèi)生院、史村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、曲村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、里村鎮(zhèn)衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)百村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，更好滿足人民群眾健康需求。

（三）醫(yī)療康養(yǎng)融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

“十四五”期間，爭(zhēng)取籌劃建設(shè)一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，將老年人健康評(píng)估、日常護(hù)理、失能康復(fù)、健康管理、中醫(yī)保健、心理健康、綠色急救、安寧療護(hù)等全方位融合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料的健康和養(yǎng)老服務(wù)，形成養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)中有養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年人健康管護(hù)服務(wù)模式，為我縣老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。

（四）全民健身工程

“十四五”期間，推動(dòng)落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》和《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》等文件要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌全民健身工程建設(shè)工作的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核，爭(zhēng)取籌劃建設(shè)一所奧體中心，努力把全民健身工程打造成服務(wù)全民、造福百姓的民心工程。

五、規(guī)劃保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，組建衛(wèi)體、財(cái)政、人社、醫(yī)保、發(fā)改、民政等部門在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)任務(wù)，科學(xué)安排部署，精心組織實(shí)施，形成工作合力，為規(guī)劃的組織實(shí)施提供有力保障。

（二）強(qiáng)化政策保障

用足用好國家、省、市相關(guān)政策，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搶抓機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。緊密結(jié)合縣情實(shí)際，制定有利于規(guī)劃實(shí)施的政策措施，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、環(huán)境等方面給予傾斜，為規(guī)劃落地見效提供政策保障。

（三）優(yōu)化資源配置

結(jié)合總體規(guī)劃布局，以強(qiáng)基層、保基本、建機(jī)制為導(dǎo)向，根據(jù)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，堅(jiān)持資源共享和階梯配置，形成資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能輔助、安全可靠的信息化應(yīng)用體系，不斷織密織牢縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。

（四）健全評(píng)估體系

建立健全衛(wèi)生健康體育服務(wù)體系規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，成立專門評(píng)估小組，開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，并研究解決對(duì)策，以推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生體育資源有序發(fā)展、合理配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（五）鞏固人才支撐

牢固樹立人才是第一資源理念，堅(jiān)持引育并舉、以用為本，大力實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要著眼衛(wèi)生健康體育事業(yè)未來發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新人才引育機(jī)制，優(yōu)化人才生活環(huán)境，提升人才服務(wù)水平，不斷建立完善培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才、服務(wù)人才的制度辦法，為規(guī)劃實(shí)施提供強(qiáng)大智力支撐。

????本文件由縣衛(wèi)生健康和體育局負(fù)責(zé)解讀。

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