曲政辦函〔2024〕11號

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣開展司法協(xié)理員制度

試點工作實施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：

《曲沃縣開展司法協(xié)理員制度試點工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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曲沃縣人民政府辦公室??????

2024年7月22日

（此件公開發(fā)布）

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曲沃縣開展司法協(xié)理員制度試點工作

實施方案

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為切實加強(qiáng)基層司法所工作力量，夯實司法行政基層基礎(chǔ)，提升基層治理能力和水平，建設(shè)更高水平的平安曲沃、法治曲沃，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)臨汾市開展司法協(xié)理員制度試點工作實施方案的通知>》要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照司法部、省司法廳和市司法局關(guān)于開展司法協(xié)理員制度試點工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全縣司法所隊伍建設(shè)，保障司法所人員力量與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，打造一支忠誠合格、務(wù)實為民的司法協(xié)理員隊伍，全面提升我縣司法所服務(wù)基層治理現(xiàn)代化的能力和水平。

二、工作目標(biāo)

明確司法協(xié)理員崗位職責(zé)要求，規(guī)范司法協(xié)理員準(zhǔn)入機(jī)制，建立司法協(xié)理員職業(yè)保障機(jī)制，完善司法協(xié)理員隊伍管理體系，建立一支革命化、正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化的司法協(xié)理員隊伍，充實基層司法行政工作力量，切實緩解基層司法所政法專項編制不足、“人少事多”等突出問題，保障司法所人員力量與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，全面提高司法所工作人員履職能力，全面提升新時代司法所隊伍穩(wěn)定性、執(zhí)法嚴(yán)肅性，激發(fā)隊伍活力，增強(qiáng)司法所工作輔助人員身份認(rèn)同感、職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感，努力推進(jìn)司法所工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、崗位職責(zé)

司法協(xié)理員崗位設(shè)在司法所，協(xié)助司法所工作人員履行以下工作職責(zé)：

1．協(xié)助司法所工作人員指導(dǎo)調(diào)解工作；

2．協(xié)助司法所工作人員參與基層普法依法治理；

3．協(xié)助司法所工作人員組織提供基層公共法律服務(wù)；

4．協(xié)助司法所工作人員受委托承擔(dān)社區(qū)矯正工作；

5．協(xié)助司法所工作人員協(xié)調(diào)開展刑滿釋放人員安置幫教工作；

6．協(xié)助司法所工作人員參與推進(jìn)轄區(qū)基層法治建設(shè)；

7．協(xié)助司法所工作人員開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；

8．協(xié)助司法所工作人員開展合法性審核（查）工作；

9．協(xié)助司法所工作人員面向社會收集立法意見建議；

10．協(xié)助司法所工作人員做好人民陪審員選任工作；

11．協(xié)助司法所工作人員開展遠(yuǎn)程視頻會見工作；

12．完成法律法規(guī)賦予和上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他事務(wù)。

四、工作任務(wù)

立足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、基層法治建設(shè)需要、人民群眾法律服務(wù)需求，根據(jù)《臨汾市開展司法協(xié)理員制度試點工作實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣司法所工作任務(wù)和現(xiàn)有工作人員情況，按照分批推進(jìn)思路，本次核定司法協(xié)理員12名，為編制外人員，實行聘用制，由縣司法局與縣人社局組織，從司法所專職輔助人員中擇優(yōu)選聘和面向社會公開招聘，所招聘的人員中男女比例要相對平衡。

（一）現(xiàn)有專職輔助人員中擇優(yōu)選聘。根據(jù)司法部、省司法廳、市司法局關(guān)于開展司法協(xié)理員制度試點工作相關(guān)要求，司法協(xié)理員試點工作應(yīng)堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)妥推進(jìn)。由縣司法局統(tǒng)一組織，面向本縣司法行政系統(tǒng)內(nèi)具有大專及以上學(xué)歷、1988年7月22日至2006年7月22日期間出生的在職專職輔助人員中擇優(yōu)選聘6名，經(jīng)報名、資格審查、筆試、考核、體檢、公示、簽訂合同等程序，選聘為司法協(xié)理員，納入司法協(xié)理員管理體系。未被選聘的專職輔助人員，根據(jù)個人意愿，按原有模式繼續(xù)留用，確?，F(xiàn)有工作人員思想不亂、隊伍不散、工作不斷。但有下列情形之一的人員不得選聘：

1．以2023年3月縣司法局上報的《山西省2023年司法所專職輔助人員摸底表》底簿為準(zhǔn)，不在名冊內(nèi)的人員；

2.屬于見習(xí)大學(xué)生的；

3.任何性質(zhì)的單位退休、停薪留職人員；

4.社保關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)至用人單位的；

5.黨員黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)移至對應(yīng)黨組織的；

6.不得選聘的其他情形：

（1）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（2）曾被行政拘留或者有吸毒史的；

（3）有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；

（4）曾因違規(guī)、違紀(jì)被組織處理的；

（5）不適合從事司法協(xié)理員工作的其他情形。

（二）面向社會公開招聘

1.招聘人數(shù)：

根據(jù)核定的司法協(xié)理員總數(shù)12名，核減被擇優(yōu)選聘為司法協(xié)理員的人數(shù)，確定公開招聘司法協(xié)理員人數(shù)。

2.招聘條件：

（1）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國憲法，熱愛祖國，熱愛人民，遵守法律法規(guī)，品行端正；

（2）年齡在18周歲以上，35周歲以下（即1988年7月22日至2006年7月22日期間出生）；

（3）具有曲沃縣戶籍(戶籍遷入時間截止2024年7月22日)；

（4）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和履行崗位職責(zé)所需的工作能力；

（5）能熟練使用計算機(jī)常用辦公軟件，具有較好的語言、文字表達(dá)能力；

（6）組織紀(jì)律性強(qiáng)，執(zhí)行力強(qiáng)，能適應(yīng)基層一線工作；

（7）同等分?jǐn)?shù)下優(yōu)先聘用：通過法律職業(yè)資格考試的；或法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的；或具有政法部門相關(guān)工作經(jīng)歷的。

（8）有下列情形之一的，不得招聘為司法協(xié)理員：

①受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

②曾被行政拘留或者有吸毒史的；

③有較為嚴(yán)重的個人不良信用記錄的；

④曾因違法、違紀(jì)被開除或者解聘的；

⑤曾因違反司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定被辭退的；

⑥不適合從事司法協(xié)理員工作的其他情形。

3．招聘方式：

司法協(xié)理員招聘堅持自愿報名，遵循公開、公平、公正的原則，由縣司法局與縣人社局統(tǒng)一組織，按照報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、簽訂合同等程序并按照男女比例適當(dāng)?shù)脑瓌t面向社會進(jìn)行公開招聘。

（三）建立職業(yè)保障機(jī)制。將司法協(xié)理員隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，實現(xiàn)全額保障。司法協(xié)理員的社保、休假等相關(guān)待遇，執(zhí)行國家、省、市有關(guān)規(guī)定。司法協(xié)理員薪酬福利參照本地區(qū)公安輔警工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價指數(shù)等，由縣司法局結(jié)合司法協(xié)理員相應(yīng)的工作崗位等情況核定，并建立正常的工資增長機(jī)制。司法協(xié)理員公用經(jīng)費按照人事隸屬關(guān)系，由縣財政局予以保障，用于保障司法協(xié)理員辦公辦案所需設(shè)備設(shè)施、組織健康檢查、開展培訓(xùn)等因工作、管理需要產(chǎn)生的支出。司法協(xié)理員在選（招）聘后，由縣司法局辦理相關(guān)用人手續(xù)。國家、省、市出臺相關(guān)司法協(xié)理員管理制度后，按照新的規(guī)定執(zhí)行。

（四）建立隊伍管理體系。司法協(xié)理員管理按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，司法所具體負(fù)責(zé)司法協(xié)理員日常管理工作，縣司法局負(fù)責(zé)司法協(xié)理員的考核獎懲工作，對司法協(xié)理員實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，根據(jù)平時表現(xiàn)和考核情況實施獎懲。司法協(xié)理員聘用期限一般為一次3年，聘用合同到期后，根據(jù)工作需要和綜合工作表現(xiàn)確定是否續(xù)聘或解聘?？h司法局應(yīng)當(dāng)對工作表現(xiàn)突出、取得顯著成績和突出貢獻(xiàn)的司法協(xié)理員，參照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。對因三次及以上違反工作規(guī)定經(jīng)教育仍不改正或因個人行為對工作造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，縣司法局應(yīng)當(dāng)予以解聘，構(gòu)成違法犯罪的交由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。司法協(xié)理員要愛崗敬業(yè)、勤勉工作，不斷提高工作能力和工作水平，確保及時完成所承擔(dān)工作任務(wù)，保障基層司法行政工作有序高效運(yùn)行。縣司法局要制定完善司法協(xié)理員管理辦法、考核辦法等，形成隊伍管理制度體系。

五、工作步驟

司法協(xié)理員制度試點工作自2024年7月至11月，共分為三個階段：

（一）工作部署階段（2024年7月）。成立司法協(xié)理員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組；召開座談會，征求縣人社局、縣財政局等部門的意見建議；縣司法局要組織專門力量加強(qiáng)調(diào)研，掌握司法所的工作任務(wù)、人員配置、具體運(yùn)行、工作短板等具體情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定工作方案，明確司法協(xié)理員選（招）聘工作的具體事項，并向市司法協(xié)理員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市司法局）報送工作方案。

（二）全面推進(jìn)階段（2024年7月至10月）。縣司法局會同縣人社局、縣財政局等部門統(tǒng)籌制定選（招）聘計劃，按照報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、簽訂合同等程序，有序組織開展司法協(xié)理員選（招）聘工作。

（三）總結(jié)提升階段（2024年11月）。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，總結(jié)提煉形成可復(fù)制推廣、可持續(xù)推進(jìn)的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善司法協(xié)理員勞動合同、薪酬待遇、教育培訓(xùn)、考核獎懲等制度建設(shè)，形成長效化的司法協(xié)理員制度模式。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立曲沃縣司法協(xié)理員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)司法協(xié)理員制度試點相關(guān)工作，并將該工作作為法治政府建設(shè)重點任務(wù)積極推進(jìn)，確保司法協(xié)理員制度試點工作按時間節(jié)點完成。

（二）凝聚工作合力。強(qiáng)化對司法協(xié)理員制度試點主要任務(wù)的整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，找準(zhǔn)試點工作切入點?？h司法局要加強(qiáng)與人社、財政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化協(xié)作配合。各單位要各司其職，突破難點、堵點，完善工作措施，嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，確保試點工作落地見效。

（三）堅持公正公平。要嚴(yán)格按照選（招）聘條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序開展司法協(xié)理員選（招）聘工作，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會監(jiān)督，特別是落實應(yīng)聘人員對選（招）聘工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)司法協(xié)理員選（招）聘工作的公開性和透明度，縣司法協(xié)理員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全程監(jiān)督選（招）聘工作各個環(huán)節(jié)，做到信息公開、程序公開、結(jié)果公開，確保選（招）聘工作平穩(wěn)有序開展。

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附件：曲沃縣司法協(xié)理員制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組docx