今年以來，全市上下持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，全力強化項目第一支撐，1-5月，全市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長，大項目投資貢獻明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增勢良好。

一、全市固定資產(chǎn)投資運行情況和特點

（一）項目建設(shè)穩(wěn)步推進，大項目貢獻作用明顯

增速高于全國全省。1-5月，全市固定資產(chǎn)投資191.2億元，同比增長5.9%，增速較1-4月回落2.8個百分點，較一季度加快0.7個百分點，較全國（4.0%）快1.9個百分點，較全?。?1.8%）快7.7個百分點。

大項目持續(xù)壓艙助力，占全部投資比重提高。1-5月，全市計劃總投資5億元以上在建項目69個，比1-4月增加3個，比上年同期增加4個，完成投資81.2億元，增長19.5%，增速比全部投資高13.6個百分點，拉動全市投資增長7.4個百分點，占全部投資比重為42.5%，較上年同期提高4.9個百分點。

新入庫項目增多，增長動力增強。1-5月，全市共申請入庫項目254個，比上年同期增加28個，合計計劃總投資277.8億元，同比增長20.1%。其中，申報入庫的項目中計劃總投資超過5億元的有13個，計劃總投資合計162.4億元，為投資穩(wěn)增長增添新動力。

（二）一、二產(chǎn)業(yè)“一升一降”，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)

一產(chǎn)投資增速提高。1-5月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資完成8.2億元，增長1.5%，增速位居全省第5，較1-4月（0.1%）加快1.4個百分點。

二產(chǎn)投資降幅收窄。1-5月，全市第二產(chǎn)業(yè)投資完成83.8億元，同比下降1.9%，降幅較1-4月（-5.9%）收窄4.0個百分點，下拉全市投資增速0.9個百分點。

三產(chǎn)投資增速繼續(xù)領(lǐng)漲。1-5月，全市第三產(chǎn)業(yè)投資99.1億元，同比增長13.9%，增速位居全省第2，較1-4月（25.6%）回落11.7個百分點，較上年同期（-12.3%）加快26.2個百分點，拉動全市投資增長6.7個百分點。全市三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)由上年的4.5：47.3：48.2演變?yōu)?.3:43.8:51.9，第三產(chǎn)業(yè)投資比重較上年同期提高3.7個百分點。

（三）重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，發(fā)展新動能不斷積蓄

基礎(chǔ)設(shè)施投資支撐有力。1-5月，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資34.0億元，同比增長17.1%，高于全部投資11.2個百分點，較上年同期（-30.6%）提高47.7個百分點，拉動全市投資增長2.8個百分點，對全市投資穩(wěn)增長起到重要支撐作用。大型基建項目拉動強勁，億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項目投資28.3億元，增長17.6%，拉動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長14.5個百分點。從主要行業(yè)看，水利管理業(yè)（162.7%）、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)（255.0%）分別拉動全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長8.2和5.6個百分點。

新能源發(fā)電投資增勢強勁。1-5月，全市新能源發(fā)電投資11.1億元，在上年同期高速增長（151.3%）的基礎(chǔ)上實現(xiàn)同比增長27.6%，較全部投資高21.7個百分點。其中，光伏發(fā)電投資8.4億元，增長1.7倍，拉動全市新能源發(fā)電投資增長61.6個百分點。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高速增長。1-5月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資3.7億元，同比增長48.0%，較上年同期提高83.3個百分點，高于全部投資42.1個百分點，拉動全市投資增長0.7個百分點。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長131.3%，較上年同期提高173.6個百分點。

（四）房地產(chǎn)市場快速恢復(fù)，商品房銷售增勢良好

房地產(chǎn)開發(fā)投資快速恢復(fù)。1-5月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資46.7億元，同比增長25.2%，較1-4月（28.1%）回落2.9個百分點，較1-3月（25.4%）回落0.2個百分點，拉動全市投資增長5.2個百分點。其中，住宅投資40.6億元，增長24.5%，辦公樓投資增長72.9%，商業(yè)營業(yè)用房投資增長21.3%。

商品房銷售快速回暖。1-5月，全市商品房銷售面積87.1萬平方米，同比增長33.9%，較1-4月加快5.4個百分點，比去年同期（-26.1%）提高60.0個百分點，房地產(chǎn)需求端呈現(xiàn)出復(fù)蘇向好跡象。其中，住宅銷售面積81.3萬平方米，占全市商品房銷售面積的比重為93.3%，同比增長29.2%，較1-4月加快6.8個百分點。

（五）多數(shù)縣市正增長，整體運行態(tài)勢良好

1-5月，全市17個縣市區(qū)中固定資產(chǎn)投資累計正增長的有14個，占82.4%。其中有10個縣增速較1-4月加快，變化較大的有：汾西縣（59.6%）、翼城縣（54.5%）、蒲縣（-12.8%）增速分別比1-4月提高45.9個、31.8個、17.5個百分點。

二、需關(guān)注的問題

從當(dāng)前全市投資運行趨勢看，雖然保持較快增長，但仍要密切關(guān)注“保持較快增長壓力大、產(chǎn)業(yè)類投資負(fù)增長、民間投資下降”等問題，全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍需付出較大努力。

（一）繼續(xù)保持較快增長壓力大

基數(shù)大幅提高。2022年6月當(dāng)月投資增量94.9億元，是5月的1.4倍，基數(shù)大幅走高，上半年投資增速繼續(xù)保持較快增長壓力大。

建安投資由正轉(zhuǎn)負(fù)，增長依賴前期費用一次性投資拉動。1-5月，全市建筑安裝工程投資同比下降3.5%，較1-4月回落6.4個百分點，設(shè)備工器具購置投資下降13.0%，降幅較1-4月擴大3.2個百分點，其他費用投資增長118.1%。其他費用拉動全市投資增長10.6個百分點，投資增量主要是項目前期費用一次性投資，投資增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。

（二）產(chǎn)業(yè)類投資仍負(fù)增長

1-5月，全市產(chǎn)業(yè)類投資95.3億元，同比下降3.5%，雖較1-4月收窄0.5個百分點，但與省定目標(biāo)（9.5%）相差13.0個百分點。

從項目看，在建產(chǎn)業(yè)項目仍顯不足。1-5月，全市在建產(chǎn)業(yè)類項目394個，較上年同期減少26個，計劃總投資955.7億元，同比增長3.2%。其中，制造業(yè)在建項目104個，較上年同期減少28個，計劃總投資413.3億元，下降8.1%。

從行業(yè)看，工業(yè)投資特別是制造業(yè)投資下拉明顯。1-5月，全市工業(yè)投資83.8億元，同比下降1.9%，下拉產(chǎn)業(yè)類投資增速1.6個百分點。其中，制造業(yè)投資35.5億元，下降32.7%，下拉產(chǎn)業(yè)類投資增速17.3個百分點。一方面是由于去年同期基數(shù)較高，2022年1-5月增速達到104.8%；另一方面受鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)回落，市場預(yù)期趨弱影響，制造業(yè)投資降幅較大。

從各縣看，三成縣域負(fù)增長。1-5月，全市有6個縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)類投資同比下降，分別是曲沃（-63.6%）、襄汾（-61.3%）、蒲縣（-37.9%）、侯馬（-36.4%）、隰縣（-31.0%）、堯都（-12.6%）。

（三）民間投資下降趨勢明顯

民間項目支撐不足，投資強度不夠。5月份，全市新入庫民間投資項目僅15個，較上年同月減少34個，計劃總投資28.0億元，同比下降30.7%。1-5月，全市在建民間投資項目448個，較上年同期減少3個，平均單個項目完成投資2054萬元，下降10.3%。其中，全市各開發(fā)區(qū)在建民間投資項目合計81個，較上年同期減少14個，計劃總投資354.9億元，同比下降16.9%，完成投資24.0億元，下降44.8%。

民間投資增速占比雙下滑。從2022年5月份以來民間投資開始降速，進入2022年9月出現(xiàn)同比負(fù)增長，且降幅呈現(xiàn)擴大態(tài)勢。1-5月，全市民間投資92.0億元，同比下降10.9%，較1-4月擴大3.8個百分點，較1-3月擴大4.2個百分點，下拉全市投資增速6.3個百分點。其中，民間工業(yè)投資27.5億元，下降46.7%，下拉民間投資23.2個百分點。民間投資占全部投資比重由上年同期的57.2%下降到48.1%，下降9.1個百分點。

三、上半年走勢預(yù)判

有利因素：

一是我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的基本面沒有變。二是2023年全市項目盤子1056個，總投資5533.3億元，年度投資823.3億元，對我市投資增長形成有力支撐。其中省重點項目67個，開復(fù)工率達到七成，市重點項目122個，開復(fù)工率已超過八成。三是“三個一批”活動持續(xù)開展，在2月份和5月份，臨汾市已與全省同步舉行兩次開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，全市大抓項目、抓大項目的氛圍更加濃厚。四是資金相對充裕，4月末全市金融機構(gòu)各項貸款余額較年初增長6.7%，1-5月投資項目本年到位資金增長10.9%，同時政策性開發(fā)性金融工具有力補充重大項目資金，帶動商業(yè)性金融機構(gòu)和社會資本參與重大項目建設(shè)。五是當(dāng)前進入施工旺季。項目建設(shè)施工材料供應(yīng)充足，前期準(zhǔn)備項目有序開工，為企業(yè)加快施工進度創(chuàng)造條件。

不利因素：

一是國內(nèi)需求不足制約，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。二是“雙碳”“雙控”“兩高”剛性約束加大，或?qū)ξ沂兄\劃的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生一定制約。三是全國、全省固定資產(chǎn)投資增速放緩。1-5月全國固定資產(chǎn)投資增長4.0%，較1-4月回落0.7個百分點，今年以來呈現(xiàn)增速逐月放緩態(tài)勢。全省1-5月同比下降1.8%，較1-4月降幅收窄0.1個百分點，仍處于下降態(tài)勢。

綜合以上因素，初步判斷，上半年全市固定資產(chǎn)投資有望保持較快增長，較1-5月增速或?qū)⒂兴啪彛孕杓哟箜椖客七M力度。

四、建議

下一階段，全市上下要科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，進一步強化項目要素推動，堅持項目能開早開、應(yīng)投盡投，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)上半年時間任務(wù)“雙過半”，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）加快推進項目建設(shè)，不斷擴大有效投資

一是搶抓當(dāng)前施工黃金期，進一步加快項目的投資進度，盡最大限度形成實物工作量，帶動建安投資增長。二是重點關(guān)注投資強度不足的建設(shè)項目，加大入企幫扶力度，深入分析研判，幫助項目解決實際困難。三是發(fā)揮建立領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項目機制作用，重點加快推動未開工項目及早開工，特別是尚未開工建設(shè)的省市重點項目，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，拼工期、拼速度，全力破解建設(shè)“難點”、疏通要素“堵點”，確保省市重點項目充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

（二）加大工業(yè)項目建設(shè)力度，提升工業(yè)投資成效

一是在擴大制造業(yè)投資和技改投資方面持續(xù)發(fā)力。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的投資力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動重大項目建設(shè)。鼓勵引導(dǎo)支持更多社會資本參與制造業(yè)投資，提升企業(yè)核心競爭力，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。二是加大未開工、未入統(tǒng)工業(yè)項目推進力度，強化對接、洽談，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、用地、配套服務(wù)等要素保障方面問題，提升開工率，不斷增加工業(yè)新投資項目。三是發(fā)揮工業(yè)項目調(diào)度工作機制，加快工業(yè)在建項目的推進力度，持續(xù)增加工業(yè)投資，力促工業(yè)投資增速扭負(fù)轉(zhuǎn)正。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力擴大民間投資

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，所有審批事項向全國最短時限看齊，力爭65%的常辦業(yè)務(wù)達到最短時限。設(shè)立營商環(huán)境投訴熱線，對破壞營商環(huán)境、影響臨汾發(fā)展的行為施重拳、嚴(yán)懲治。二是大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”機制，確保一般工業(yè)項目全承諾無審批、拿地即開工；堅持“以項目破機制”，滾動推進開發(fā)區(qū)"三個一批”活動，做到“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，打通項目建設(shè)綠色通道、快速通道。三是落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展“省30條”“市37條”，引導(dǎo)民間資本投到我市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，用好向民間資本推介項目長效機制，激發(fā)民間投資熱情，全力擴大民間投資。

（四）著力高水平招商引資，積蓄投資增長后勁

一是持續(xù)開展“全民招商行動”，構(gòu)建市縣聯(lián)動、全員參與的招商格局，用好“中國投資熱點城市”金字招牌，圍繞“三大板塊”、七大產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域，動態(tài)完善招商圖譜。二是研究飛地經(jīng)濟模式，謀劃設(shè)施飛地招商，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，滾動更新招商項目庫，不斷提高招商引資精準(zhǔn)性、成功率。三是加強對項目的跟蹤監(jiān)測與服務(wù)，實時掌握項目的最新情況，促進洽談簽約項目盡快落地實施、落地開工項目盡快入庫納統(tǒng)，為投資增長注入新動能。